上海城镇低收入人群住房保障问题研究

论文摘要

近年来,中国的住房制度改革有了新的发展,国务院和上海市为完善住房保障制度颁布了一系列的方针政策,住房保障制度被提到前所未有的高度。但住房保障新政策并非完美无缺,及时发现问题进行调整对于目前上海住房保障的发展具有非常重要的现实意义。本文通过文献调研完成了住房保障相关理论的研究,在常规研究手段所得资料和处理结果的基础上对现有住房保障制度进行“相对”的成本效益分析,得出定量性结果。以上海市城镇低收入人群的住房保障问题为研究内容,立足于上海现实存在的住房问题和住房保障政策的演变,以及最近的住房保障新政策在上海的具体推广实践,运用社会保障理论和公平分配理论,采用实证分析和规范分析相结合、定性分析和定量分析相结合的研究方法,重点研究上海市住房保障制度存在的问题。最后针对性的提出切实可行的解决办法,为上海市进一步完善住房保障制度提供了可供参考的政策建议。由于住房保障性政策实施不久,而且作者本人参加了国家自然科学基金关于对城镇低收入人群的住房保障研究,对上海的住房保障有一定的了解和认识,掌握了较为真实、准确地数据资料,因此本文结合国外一些较为先进的住房保障经验和国内部分城市出台的具有代表性的住房保障政策,结合上海市的人口、住房特点,提出了一些个人观点:(1)、分层次通过收入和住房面积过滤,扩大住房保障覆盖面;(2)、结合不同人群特点制定住房保障政策;(3)、开发住房保障相关金融产品,将公募基金作为保障性住房建设的筹资渠道。随着住房保障新政策的进一步实施,更多实施中存在的问题将会出现,怎样降低住房保障的管理成本,如何最大限度的保证住房保障的受益群是真正住房困难的低收入群体,防止经济适用房的优惠政策被投机者利用,均期待在以后的课题研究中作进一步的探讨。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 住房问题产生的原因
• 1.1.2 我国住房问题的演变及住房保障政策概述
• 1.2 研究上海市住房保障问题的重要性
• 1.3 相关概念
• 1.3.1 社会保障
• 1.3.2 住房保障
• 1.3.3 经济适用房、廉租房、限价房和经济租赁房
• 1.3.4 城镇低收入人群
• 第二章 文献综述
• 2.1 住房保障的理论依据
• 2.1.1 社会保障理论
• 2.1.2 公平分配理论
• 2.1.3 住房过滤模型与梯度消费理论
• 2.2 住房保障模式与补贴方式选择
• 2.2.1 住房的补贴效率与福利分析
• 2.2.2 住房公积金、经济适用房与廉租住房研究
• 第三章 上海的住房现状与住房保障的发展
• 3.1 上海的住房现状
• 3.1.1 人口变动情况
• 3.1.2 上海的居住成本和收入水平
• 3.1.3 上海住宅开发投资情况
• 3.2 上海住房保障的发展
• 3.2.1 上海住房保障政策演变
• 3.2.2 上海住房保障取得的成果
• 3.3 上海住房保障规划
• 3.4 上海住房保障存在的问题
• 3.4.1 住房保障方面的投入严重不足
• 3.4.2 住房公积金制度对城镇低收入人群的保障有限
• 3.4.3 廉租住房的相关配套制度不完善
• 3.4.4 配套商品住房的保障对象设定具有局限性
• 3.4.5 保障性住房供给不足和准入标准的设置不连续，存在大量“夹心层”
• 3.4.6 购房贷款贴息制度的准入标准设置与市场脱节
• 3.4.7 非户籍的外来人口未纳入住房保障范围
• 第四章 国内外住房保障经验总结
• 4.1 国外住房保障政策
• 4.1.1 美国的住房保障政策
• 4.1.2 英国的住房保障政策
• 4.1.3 德国的住房保障政策
• 4.1.4 新加坡的住房保障政策
• 4.1.5 荷兰的住房保障政策
• 4.2 我国其他地区住房保障政策
• 4.2.1 香港的住房保障政策
• 4.2.2 杭州的住房保障政策
• 4.2.3 厦门的住房保障政策
• 4.3 住房保障经验的启示
• 4.3.1 启示一：住房问题需要相应法律制度作保障
• 4.3.2 启示二：住房保障是政府关注的核心问题
• 4.3.3 启示三：住房保障要社会公平和市场效率并重
• 4.3.4 启示四：政府要明确在住房保障中的角色定位
• 4.3.5 启示五：住房保障需要动态发展
• 4.3.6 启示六：住房保障需要分层次、多元化开展
• 4.3.7 启示七：住房保障从实物保障到货币保障的发展是趋势
• 4.3.8 启示八：建设和谐的保障性住房，避免出现贫民窟现象
• 第五章 上海住房保障政策建议
• 5.1 建立和完善住房保障的法律机制
• 5.2 分层次扩大住房保障政策的覆盖面
• 5.3 建立相应配套机制
• 5.4 创新住房公积金制度
• 5.5 加强住房保障的实物配租形式
• 5.6 成立专门部门和机构负责住房保障问题
• 5.7 积极拓宽保障性住房房源
• 5.8 寻求多种筹集住房保障资金的渠道
• 5.9 合理规划住房保障供应区域
• 5.10 对上海未来住房保障的展望
• 参考文献
• 致谢
• 在校期间发表的学术论文
• 上海交通大学学位论文答辩决议书