论文摘要
可持续发展的资源基础,最重要、最基本的莫过于土地资源,由于它是一切资源和环境要素的载体,决定了它对于社会经济运行具有不可替代的作用。中国正处于迅速推进工业化的发展阶段,加上粗放的经营方式,土地资源浪费和生态环境退化十分严重,这些问题无不与土地资源配置联系紧密。土地利用总体规划正是在一定规划区域,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。市级土地利用总体规划作为宏观指导性的全国、省级规划和微观实施性的县、乡规划的衔接部分对于发挥土地利用总体规划的整体效能有着关键作用。规划重在实施,为达到上述目标,对其实施体系进行研究并提出若干建议,实有必要。论文共分为7个部分。第一部分介绍选题背景、国内外对土地利用规划实施评价的研究进展、研究的目的和意义、研究的技术路线以及研究的主要方法;第二部分阐述相关理论的主要内容;第三部分回顾了临沂市上轮规划编制的概况、规划编制的背景、规划编制的思路、规划的主要目标和规划采取的主要措施;第四部分分析临沂市上轮规划指标执行情况;第五部分利用单指标多角度法对临沂市上轮规划的实施情况进行实施评价;第六部分指出上轮规划出现的问题;第七部分对本轮规划编制与实施管理的建议;第八部分是研究展望和不足之处。本文以《1997-2010年临沂市土地利用总体规划》为研究对象,在分析上一轮土地利用总体规划实施情况的基础上,运用单因素多角度法方法,对上一轮土地利用总体规划的实施效果进行科学、客观的分析评价,以此作为上一轮临沂市土地利用总体规划实施情况总结并对即将开展的《2005-2020年临沂市土地利用总体规划》编制工作做出理论探讨。
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中文摘要Abstract1 绪论1.1 研究背景和目的意义1.1.1 研究背景1.1.2 研究目的意义1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状1.2.2 国内研究现状1.3 研究路线和方法1.3.1 研究路线1.3.2 研究方法2 有关概念与理论依据2.1 基本概念2.1.1 土地利用总体规划的概念和特点2.1.2 土地利用规划实施评价的内涵2.2 相关理论与原理2.2.1 动态管理原理2.2.2 系统工程理论2.2.3 管理效益原理2.2.4 可持续发展与土地可持续利用理论2.2.5 区位理论2.2.6 生态经济学理论3 土地利用总体规划编制概况3.1 临沂市土地利用现状3.1.1 土地利用构成分析3.1.2 土地利用特点及存在问题3.2 规划编制背景3.1.1 政策背景3.1.2 经济社会背景3.3 规划编制基本思路3.4 规划主要目标3.5 规划实施的措施4 土地利用规划实施情况分析4.1 耕地保护指标执行情况4.1.1 耕地保有量情况4.1.2 基本农田保护情况4.1.3 耕地减少情况4.1.4 耕地补充情况4.2 建设用地控制指标执行情况4.2.1 建设用地总规模4.2.2 建设占用耕地规模4.2.3 城镇用地与中心城区用地情况4.2.4 农村居民点用地情况4.2.5 独立工矿用地情况4.2.6 交通用地情况4.3 土地利用率和集约度情况4.3.1 土地利用率略有提高4.3.2 城镇用地集约度提高4.3.3 农村居民点用地集约度下降4.4 重点建设项目用地情况4.5 生态环境保护用地情况4.5.1 生态退耕4.5.2 森林覆盖率提高4.6 调整与修改规划情况5 土地利用总体规划实施评价5.1 单指标多角度评价法5.1.1 经济效益评价5.1.2 社会效益评价5.1.3 生态环境效益评价5.2 综合指数法5.2.1 指标体系的分类与选取原则5.2.2 评价指标体系的构建5.2.3 评价的方法5.3 两种评价方法结果的对比5.4 关于实施评价的探讨5.4.1 规划实施评价的难点5.4.2 实施评价本身的不足之处6. 土地利用规划存在的主要问题6.1 规划对保障建设用地需求与空间差异考虑不够6.2 规划的用地布局与实际用地需求结合不够紧密6.3 基本农田保护率较高，建设用地缺乏应有的空间6.4 规划实施的保障措施尚不健全，管理机制有待进一步完善7 新一轮规划编制与实施建议7.1 规划编制思路建议7.2 规划任务调整建议7.3 土地利用结构与布局调整建议7.3.1 按照农地分等定级成果，调整基本农田数量与布局7.3.2 适当追加建设用地指标，调整用地空间布局7.4 规划实施政策措施的建议7.4.1 完善规划实施的保障机制、约束机制和监督机制7.4.2 规范和创新规划实施的市场调控机制8 研究展望和不足之处参考文献致谢
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