宅基地使用权流转的若干问题探析

论文摘要

宅基地使用权是我国农民所享有的一项重要权利,我国物权法将其列为用益物权的一种;如何充分保障农民所享有的这项权利,是我国“三农问题”需要面对和解决的重要课题。目前法律法规对宅基地使用权规定得较为原则,特别是对宅基地使用权的流转缺乏可操作性条文规定;而在现实生活中,宅基地使用权流转的事例已大量发生,形成了隐形的交易市场。由于缺乏相关规则导引,交易双方一旦引起纠纷,较难协调解决;诉诸法院,又可能产生截然不同的判决,交易双方的合法权利无法得到有效保护,也成为影响农村社会稳定的因素之一。笔者认为,在当前背景下,就宅基地使用权流转问题进行研究分析具有较强的现实意义。文章运用历史分析法、文献研究法、理论联系实践等方法,介绍了宅基地使用权的历史沿革、法律特征;针对宅基地使用权的流转现状、立法现状及司法审判困境,从物权平等保护原则、物权发展理论和促进农村现代化建设等角度论证了宅基地使用权流转的必要性;但鉴于目前农村社会保障制度的现状,认为不宜在全国范围内推开宅基地使用权流转,应加强农村社会保障制度建设,完善的农村社会保障制度是宅基地流转的制度保障;文章最后从宅基地所有权的行使主体及行使方式、宅基地流转的收益分配机制、宅基地流转的市场体系建设等方面探讨了宅基地使用权流转的相关制度建设。文章除引言和结语外共分五章:第一章介绍了宅基地使用权制度的历史沿革,揭示了新中国成立以来农村土地所有权从农民个体所有到农村集体经济组织所有的过程,认为对宅基地使用权流转问题的研究应尊重历史,保障农民作为宅基地使用权人享有完整的物权利益。介绍了宅基地使用权的概念、宅基地使用权的几种流转方式及存在的相关争议。第二章介绍了宅基地使用权的流转现状、立法现状及因宅基地流转问题导致的农村房屋买卖合同效力认定的司法审判困惑,认为对宅基地使用权流转的必要性、可行性进行论证具有强烈的现实意义。第三章从物权平等保护原则、现代物权发展理论和促进农村现代化建设等角度论证了宅基地使用权流转的必要性。第四章分析了宅基地使用权流转的制度保障,认为在现阶段农村社会保障制度尚未全面建立的前提下,不宜在全国范围内开放宅基地使用权流转,但国家应承担起对农民的社会保障义务,大力推进农村社会保障制度建设,完善的农村社会保障制度是宅基地流转的基础和保障。第五章对宅基地使用权流转的相关制度建设作了探讨,从宅基地所有权的行使主体及行使方式、宅基地流转的收益分配机制、宅基地流转的市场体系建设等方面提出了相关观点和建议。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 导言
• 第一章 宅基地使用权的概述
• 第一节 宅基地使用权的历史沿革
• 一、农民享有宅基地所有权时期（1949 年-1961 年）
• 二、农民享有宅基地使用权时期（1962 年至今）
• 第二节 宅基地使用权的概念和特征
• 一、宅基地使用权的概念
• 二、宅基地使用权的法律特征
• 第三节 宅基地使用权的流转方式
• 第二章 宅基地使用权的流转现状及司法审判困境
• 第一节 宅基地使用权的流转现状
• 第二节 宅基地使用权的立法现状
• 一、相关法律法规规定
• 二、相关规章、政策及司法解释规定
• 第三节 宅基地使用权流转的司法审判困境
• 一、对农村房屋买卖合同效力作出不同认定结果的案例介绍
• 二、对农村房屋买卖合同效力问题不同观点的评析
• 第三章 宅基地使用权流转的必要性
• 第一节 从物权平等保护原则论证宅基地使用权流转的必要性
• 一、物权平等保护符合我国宪法原则
• 二、物权平等保护是宅基地使用权流转的制度基础和发展方向
• 第二节 从现代物权理论看宅基地使用权流转的必要性
• 一、从“归属”到“利用”的物权理念更新
• 二、物权的价值化趋势增强
• 第三节 从促进农村现代化建设看宅基地使用权流转的必要性
• 一、加快城乡一体化进程的需要
• 二、扩大农民融资渠道的需要
• 第四章 宅基地使用权流转的制度保障
• 第一节 农村社会保障制度现状
• 一、农村养老保障制度现状
• 二、农村医疗保障制度现状
• 三、农村最低生活保障制度现状
• 四、农村社会保障体系现状分析
• 第二节 国家应承担起对农民的社会保障义务
• 第三节 完善的农村社会保障制度是宅基地流转的基础
• 第五章 宅基地使用权流转的相关制度探讨
• 第一节 宅基地所有权的行使主体及行使方式
• 一、宅基地所有权的行使主体
• 二、宅基地所有权的行使方式
• 第二节 宅基地使用权流转收益分配机制
• 一、宅基地使用权流转收益分配
• 二、农民集体取得宅基地流转收益的使用和监管原则
• 第三节 宅基地流转的市场体系建设
• 一、设置进入宅基地使用权流转市场的准入条件
• 二、建立宅基地使用权地价评估与公示制度
• 三、完善宅基地使用权流转的信息平台
• 结语
• 参考文献
• 后记