湖南省农技推广体系改革的研究

论文摘要

农技推广体系在农业经济发展中发挥了重要作用,是科技兴农的重要载体,是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带,是直接面向农民开展农业技术服务的农技推广主体,是其他任何组织都无法相比和替代的。然而,现行的农技推广体系存在着不少的问题,制约了其职能的发挥和技术人员的积极性。本研究旨在通过对湖南省农技推广体系的现状、存在的问题的实证分析和理论研究,提出湖南省农技推广体系改革和创新的对策,以此来探索我国农技推广体系改革创新的模式。本文在界定农业推广体系涵义的基础上,阐述了农业推广体现的职能,探讨了农业推广学的理论基础;分析了湖南种植业农技推广体系的发展历程、农技推广体制变迁和农技推广体系队伍变迁过程,总结了农技推广体系发展中的历史经验和教训;从机构设置和人员结构等角度分析了目前湖南农技推广体系现状,发现目前湖南农技推广体系存在诸多问题:一是机构设置分散,管理混乱;二是人员素质不高,结构不合理,人事制定不完善;三是经费严重不足,限制了公益性职能的发挥;四是政府推广体系体制转轨滞后,运行机制与市场要求不相适应;五是多元化参与主体刚刚起步,问题突出;讨论了湖南基层农技推广体系改革试点模式:目前湖南主要的改革试点模式为以南县和醴陵市为代表的跨乡镇设置区域站模式、以株洲县和东安县为代表的按乡设立专业站模式和以沅江市为代表的综合设站模式。对农技推广体系改革的发展趋势进行了分析,认为农技推广要素多元化、农技推广模式复杂化、农技推广机构与农业教科院所联系紧密化,提出了湖南农技推广体系改革和创新的对策:一是科学定位政府所属农业推广体系职能,明确实行分类推广;二是继续推行综合办站,强化农业综合服务职能;三是加快县乡两级机构体制改革,推进基层体系建设;四是增加投入,提高资金使用效益,确保公益性推广的顺利实施;五是加快推广队伍建设,提高人员素质;六足积极推进多元化参与主体,构建适应市场经济的农技推广体系;七是加强法制建设,营造农技推广体系改革的法侓环境。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1 研究背景、目的和意义
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的目的及现实意义
• 2 研究动态
• 2.1 国外研究动态
• 2.2 国内研究动态
• 3 研究方法与技术路线
• 3.1 研究方法
• 3.2 技术路线
• 4 可能的创新
• 第二章 农技推广体系的涵义界定与农业推广的理论基础
• 1 农技推广体系的涵义界定
• 1.1 农技推广体系的内涵
• 1.2 农技推广体系的基本构成
• 1.3 农技推广体系的职能
• 2 农业推广的理论基础
• 2.1 农业推广的涵义
• 2.2 农业推广学的理论发展
• 第三章 湖南种植业农技推广体系的历史沿革
• 1 湖南种植业现代农技推广体系历史发展过程
• 1.1 恢复发展阶段
• 1.2 调整与加强阶段
• 1.3 短期回落和群众科技组织兴起的阶段
• 1.4 蓬勃发展阶段
• 2 湖南种植业农技推广体制变迁
• 3 湖南种植业农技推广队伍变迁
• 3.1 国家专业技术推广人员
• 3.2 集体农技推广员
• 3.3 农民技术员
• 4 历史的启示
• 第四章 湖南农技推广体系现状及问题
• 1 湖南农技推广体系现状
• 1.1 组织机构及人员情况
• 1.2 经费保障及人员待遇情况
• 1.3 主要推广方式
• 1.4 其它多元化参与主体状况
• 2 当前农技推广体系存在的问题
• 2.1 机构设置分散，管理混乱
• 2.2 人员素质不高，结构不合理，人事制度不完善
• 2.3 经费严重不足，限制了公益性职能的发挥
• 2.4 政府推广体系体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应
• 2.5 多元化参与主体刚刚起步，问题突出
• 第五章 湖南基层农技推广体系改革试点模式分析
• 1 以南县和醴陵市为代表的跨乡镇设置区域站模式
• 1.1 南县的主要做法
• 1.2 醴陵市的主要做法
• 2 以株洲县和东安县为代表的按乡设立专业站模式
• 2.1 株洲县的主要做法
• 2.2 东安县主要做法
• 3 以沅江市为代表的综合设站模式
• 3.1 机构设置
• 3.2 人员编制
• 3.3 人员分流
• 3.4 经费保障
• 4 小结
• 第六章 深化湖南农技推广体系改革的探讨
• 1 农业推广发展趋势分析
• 1.1 推广要素的多元化
• 1.2 推广模式的复杂化
• 1.3 农业院校、农业科研单位将继续发挥其原动力的作用
• 2 新世纪湖南省农业推广体系改革措施探讨
• 2.1 科学定位政府所属农业推广体系职能，明确实行分类推广
• 2.2 继续推行综合办站，强化农业综合服务职能
• 2.3 加快县乡两级机构体制改革，推进基层体系建设
• 2.4 增加投入，提高资金使用效益，确保公益性推广的顺利实施
• 2.5 加快推广队伍建设，提高人员素质
• 2.6 积极推进多元化参与主体，构建适应市场经济的农技推广体系
• 2.7 加强法制建设，营造农技推广体系改革的法律环境
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介