重庆市沙坪坝区进城务工农民服务与管理研究 ——基于社会治理创新视角

论文摘要

随着农村经济体制改革和产业结构调整,农村劳动力进城谋取生存和发展己经成为中国现代化进程中必然的社会现象。农民进城务工,促进了农业和农村经济结构的调整,加快了城镇化的发展和城乡一体化的进程,为城市经济和社会发展作出了巨大的贡献。农民工由于职业和身份的不一致,使他们处于都市弱势群体的地位,在就业机会、社会保障、教育、政治权利等方面遭受不公平待遇。重庆作为直辖市,又具有中等省份的构架和欠发达省份的特征,特别是随着2007年被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,如何有效解决农民工的服务与管理问题,如何化解影响经济和社会健康、快速、协调发展的社会风险,是重庆市加快城乡一体化发展的重要课题。本文首先回顾了社会治理的相关理论,阐述了社会治理创新内涵与特征,并对社会治理创新的环境因素进行详细的分析,在此基础上提出社会治理创新思路,规划合理可控的治理成本,选择综合系统的治理工具,塑造成熟稳健的治理能力,树立科学高效的治理理念,完善系统适度的治理机制。其次,本文对沙坪坝区进城务工农民现状进行分析,沙坪坝区进城务工农民现阶段存在的各种问题进行了总结,包括社会管理、就业发展、子女教育、社会保障及文化生活等问题。最后,通过沙坪坝区政府对进城务工农民问题的社会治理创新具体措施探讨,说明政府社会治理创新的意义,提升社会治理能力,政府公共服务水平,协调阶层群体利益,推动社会和谐发展,加速城市化进程,实现城乡统筹发展,维护农民工权益,促进社会公平正义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 相关概念的界定
• 1.2.1 进城务工农民
• 1.2.2 社会治理
• 1.3 研究的理论和现实意义
• 1.4 国内外研究现状
• 1.4.1 国外研究综述
• 1.4.2 国内研究综述
• 1.5 研究思路及研究方法
• 1.5.1 研究思路
• 1.5.2 研究方法
• 1.6 研究的难点及创新之处
• 1.6.1 研究的难点
• 1.6.2 研究的创新点
• 2 社会治理创新理论概述
• 2.1 社会治理创新内涵及特征
• 2.1.1 社会治理创新内涵
• 2.1.2 社会治理创新特征
• 2.2 社会治理创新的环境因素分析
• 2.2.1 经济环境因素对社会治理创新的影响
• 2.2.2 政治环境因素对社会治理创新的影响
• 2.2.3 社会环境因素对社会治理创新的影响
• 2.2.4 文化环境因素对社会治理创新的影响
• 2.2.5 技术环境因素对社会治理创新的影响
• 2.3 社会治理创新基本思路
• 2.3.1 规划合理可控的治理成本
• 2.3.2 选择综合系统的治理工具
• 2.3.3 塑造成熟稳健的治理能力
• 2.3.4 树立科学高效的治理理念
• 2.3.5 完善系统适度的治理机制
• 3 沙坪坝区进城务工农民概况
• 3.1 沙坪坝区经济社会发展的基本概况
• 3.2 沙坪坝区进城务工农民基本情况
• 3.3 沙坪坝区进城务工农民现阶段存在的问题
• 3.3.1 进城务工农民社会管理问题
• 3.3.2 进城务工农民就业发展问题
• 3.3.3 进城务工农民子女教育问题
• 3.3.4 进城务工农民社会保障问题
• 3.3.5 进城务工农民文化生活问题
• 4 沙坪坝区政府对进城务工农民问题治理的意义
• 4.1 提升社会治理能力，政府公共服务水平
• 4.2 协调阶层群体利益，推动社会和谐发展
• 4.3 加速城市化进程，实现城乡统筹发展
• 4.4 维护农民工权益，促进社会公平正义
• 5 沙坪坝区政府进城务工农民问题治理创新思路
• 5.1 加强进城务工农民社会管理
• 5.1.1 加大户籍制度改革和农民工政策协调
• 5.1.2 加强对进城务工农民的聚居地管理
• 5.1.3 加强进城务工农民治安管理
• 5.2 改善进城务工农民就业环境
• 5.2.1 建立统一的城乡就业政策体系
• 5.2.2 建立统筹城乡的劳动力市场体系
• 5.2.3 建立统筹城乡的就业信息网络
• 5.2.4 加强进程务工农民的就业培训
• 5.2.5 构建进城务工农民就业服务体系
• 5.3 解决进城务工农民子女教育难问题
• 5.3.1 为进城务工农民子女入学提供主动服务
• 5.3.2 加大教育资源配备，适应“就地入学”
• 5.3.3 鼓励社会力量，扶持进城务工农民子弟学校
• 5.3.4 强化进城务工农民依法送子入学的观念
• 5.4 提高进城务工农民社会保障水平
• 5.4.1 完善法律法规，加强劳动保障监察
• 5.4.2 建立一体化管理和网络化服务的保障制度
• 5.4.3 扩大融资渠道，加强政府救助
• 5.4.4 建立农民工社会最低生存保障和社会救助制度
• 5.5 丰富进城务工农民文化生活
• 5.5.1 促进城市公共文化设施开放
• 5.5.2 塑造健康向上的打工文化
• 5.6 建立进城务工农民服务管理体系
• 5.6.1 建立条块结合的工作体系
• 5.6.2 建立权责明确的考核评价体系
• 5.6.3 建立输入地与输出地信息交互体系
• 5.6.4 建立“一证通”的综合服务体系
• 5.6.5 建立农民散工公司化管理体系
• 6 结论与展望
• 致谢
• 参考文献