（河北师范大学，河北石家庄050000）
摘要：四川省位于中国大陆西南腹地，是中国西部门户。在党中央、国务院的关怀支持及省委省政府的领导下，经济社会的发展取得了显著成就。本文对其系统性融资规划蓝图进行了多方面概括，从融资主体、金融产品、金融环境建设等多个方面提出措施建议，力求推动四川省区域成为金融生态友好、金融创新活跃、金融市场健康，对吸引国内外资金有较强吸引力的经济区。
关键词：四川省；系统融资；规划；建议
四川省区域金融建设发展规划作为国家发展战略，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策，是四川省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，发挥区域优势，推动我国区域金融发展的重要举措。
一、四川省融资条件概况
通过对四川省社会经济历史发展状况进行分析，不难看出四川省已初步具备了建设系统性金融的比较优势和基础条件，但省内资金的供给现状，难以满足系统性金融跨越式发展的需要，因此四川省应抓住难得的历史发展机遇，通过系统性的融资规划为战略规划的实现提供有力保障。
二、四川省系统性融资规划建设发展蓝图
本部分首先概括了四川省区域规划系统性融资建设发展目标，其次对四川审核过的经济社会发展的基本现状进行了分析，
（一）四川省区域经济建设发展目标
2018年四川省经济方面的目标有：推进全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、自贸试验区建设，构建经济强省战略支撑；深化供给侧结构性改革，振兴实体经济，重点推进500个投资上亿元的工业级技改项目建设；实施乡村振兴战略，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，新改建农村公路6000公里，建成幸福美丽新村5000个。
（二）四川省经济社会发展基本状况
四川省统计局数据显示，2017年四川省经济总量超过3.6万亿元，GDP同比增长8.1%，实现自2011年以来的首次增长加速。这是自2014年后四川省GDP增速再次回到“8时代”。
“GDP同样是增长8%以上，相比3年前，含金量却大不同。”省统计局总经济师熊建中认为，四川经济发展韧性、活力、后劲更强。
虽然经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。但同时，新旧动能转换还处在接续期。四川省委省政府对于今年的经济工作明确提出，要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展。
（三）四川省区域金融建设资金供给现状与问题
2009年之前四川省资金各渠道占比相对稳定，09年之后由于地震的影响，国家预算内资金和其他资金的占比有了一定的提升，但随着时间的变化，这种影响也在减弱。总的来说，从04年到11年这8年间，四川的融资渠道具体看来，以自筹资金占比最高，一直在60%左右，11年时恢复到了62.35%的规模，国内贷款和其他资金来源占比靠后，2011年分别有13%和16%。国家预算内资金受到地震影响从08年的3%上升到09年的8%，11年回落到了6.7%。外资占比虽然相对稳定，但比例过小，1%左右，并未产生太大影响。尽管从融资渠道上看，四川省具有多样化趋势，但是我们不能够否认的事实是：虽然四川省的融资渠道发展的均衡，其存在的最大问题就是对自筹资金融资过分依赖，以及不够重视利用资本市场。
（四）融资规划设计的意义
在上述背景下，为促进四川省金融体系的发展，完善资金供给渠道，有效调动省内外资金保障区域金融体系的建设，有必要建立系统性的融资规划体系。系统性融资规划作为实现四川省区域金融的发展规划的重要保证，对改变四川省内外和国内投融资模式的发展滞后状况，促进投融资体系的创新发展与制度完善具有重要的推动和示范效应，对建设四川省、发展西南地区金融体系，推动西南地区的经济发展，以及推动我国整体国内金融体系的建设发展和社会发展转型也具有重要意义。
三、四川省建设融资的政策建议
围绕四川省区域规划系统性融资建设目标的实施，充分借鉴国外建设的成功经验，并立足于四川省经济金融发展的现实基础，提出若干政策措施建议，既包括融资主体、融资手段、金融产品等方面的融资创新，也包括环境、制度和机制建设等方面的保障措施，由此构成四川省区域金融建设的立体式、科学化、可持续性的融资体系，力求推动四川省区域金融建设成为我国西部金融创新的新实验区和亮点。
（一）合理优化区域金融产业结构
通过有效的产业机制，使金融产业内部各行业间建立合理的比例关系，以保证金融资源的合理配置。针对四川省内不同地区以及各地区在不同的经济发展时期，建立合理的直接与间接金融的比例关系。比如经济基础雄厚的成都，应提高直接金融在金融发展中的比例。而相对落后的甘孜、阿坝等地应更加注重提升银行金融机构在地区金融发展中的作用
（二）加强金融深化，提高金融机构的效率
目前四川发展金融的主要思想仍然停留在做大规模的层面上，一定程度上忽略了金融效率的提升。比如成都、绵阳、德阳等地区的金融规模在四川省内排名前列，但其金融发展深度和广度排名却不佳。应坚持金融效率优先的原则，打破规模型金融发展模式的传统思维，充分利用金融体系中的各种金融资源，加强金融创新，为各种经济主体提供更多的金融产品和金融服务方式，提高各类金融机构服务实体经济的效率。
（三）打造金融中心，提高金融中心的辐射带动能力
根据区域经济增长极理论打造金融中心，使之在区域内有直接的腹地、金融机构聚集、金融市场发达、金融交易活动频繁并且能对区域经济产生极化和扩散效应的中心城市。作为经济、政治、文化中心的省会城市———成都，拥有地理、经济和行政区位优势，应加强其作为金融中心的辐射效应，使其扩散效应不仅能传导至成都平原经济区的城市群，更应该覆盖更广的区域。
（四）发展资源型区域金融，增强金融支撑区域经济发展能力
探索能够促进各地区发展的金融工具和金融市场，培育多元化金融发展方式，例如拥有白酒业作为支柱产业的宜宾和泸州、拥有自然矿产资源的攀枝花和旅游资源的川西，应充分利用自身特色发展资源型区域金融，使金融发展为经济发展注入更多活力
（五）改善金融环境，营造更加有利于金融发展的市场氛围
在金融发展进程中，应加强金融法规建设，增强金融监管的有效性，为区域金融健康持续发展提供良好的环境。同时，充分考虑地区因素，多方制定有差异的金融管理政策，营造适宜各区域金融发展的环境。根据市场经济中资本逐利的本质特征，甘孜、阿坝、凉山等相对落后地区普遍存在资金外流的现象，国家和地方政府应针对这些地区制定特殊的倾斜性政策，引导这些区域金融逐步实现持续健康发展，缩小与其他区域金融发展的差距。
（六）充分发挥政府作用，增强区域融资力度
政府对一个地区的经济参与度对投资效率有着重要影响，其在制定综合发展目标后，财政资金在科技、教育等领域的投资额度、资金引领或可让市场体系形成良性循环，从而实现了区域投资效率的增长。结合前文文献综述，若政府是通过市场交易活动直接参与投资，可能会产生挤出效应，尤其是财政资金除了对公益及基础性事业进行投资外，还频繁对地方市场经济进行参与，挤出效应会更加明显。若能够增强人为的改变城镇化建设中市场竞争主体的比较优势，导致资金全部集中在技术及资金密集区域，那么就会出现重复建设，从而会直接影响到市场以利润最大化为根本的资本分配模式，让投融资效率急速降低。综上所述，我们认为应该通过调整财政收入渠道结构以促进收入提升、通过提高财政资金使用效率来调整财政投资导向、建立有效约束地方政府
的财政制度这三方面来提高区域投融资效率。
参考文献
[1]湖南省产业园区系统性融资规划课题组,陈晓红.湖南省产业园区系统性融资规划及政策建议[J].财务与金融,2016(04):1-7.
[2]霍强.后发区域跨越发展系统性融资的实践路径与政策框架——以云南省为例[J].生产力研究,2018(02):97-101+106+161.
作者简介：王旭宁（1993年10月—），男，汉族，河北邢台人，金融硕士在读，单位为河北师范大学商学院金融专业，研究方向为金融统计。
赵佳鑫（1991年9月—），女，汉族，河北邯郸人，统计硕士在读，单位：河北师范大学商学院统计专业，研究方向为金融统计。