“招拍挂”土地出让制度的实证分析

论文摘要

自2002年国土资源部规定商业经营性用地必须实行招标、拍卖、挂拍出让方式以来,土地作为商品进入市场,由市场进行配置。由于地方政府独家垄断土地供给,势必造成地方政府过度依赖土地财政,导致土地价格和商品房价格持续飙升,对我国经济协调发展和居民福利产生了一系列严重的影响。本文首先介绍发达国家土地出让制度的实践经验,然后扼要说明招拍挂出让制度的理论依据和历史演变的过程,进而运用实证分析方法结合实际对招拍挂制度进行规范研究,试图揭示招拍挂出让制度中存在的问题与缺陷；具体分析地价、房价高涨对社会经济发展产生的负面影响。试图从打破土地垄断格局、改革土地出让金在各地方政府间的分配比例、取消“价高者得“的土地出让标准等方面,对进一步完善招拍挂出让制度和探索更加有效的土地出让制度,提出若干可供参考的对策与政策建议。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 引言
• 1 研究的背景、意义
• 2 国内研究综述
• 3 研究方法
• 3.1 实证分析法
• 3.2 规范分析法
• 4 论文结构
• 5 技术路线
• 第一章 基本概念与基础理论
• 1.1 基本概念
• 1.1.1 土地供给
• 1.1.2 土地需求
• 1.1.3 土地招标
• 1.1.4 土地拍卖
• 1.1.5 土地挂牌
• 1.2 理论基础
• 1.2.1 市场结构理论
• 1.2.2 价格理论
• 1.2.3 公共政策
• 1.2.4 公共选择理论
• 第二章 国内外土地制度综述
• 2.1 发达国家（地区）土地出让制度概况
• 2.1.1 土地政府所有制为主的土地出让制度
• 2.1.2 土地私有制为主的土地出让制度
• 2.2 土地出让制度的一般性规律
• 2.3 中国城市土地制度概况
• 2.3.1 中国城市土地出让制度简述
• 2.3.2 中国城市土地出让制度的特征
• 第三章 "招拍挂"土地出让制度存在问题及影响
• 3.1 "招拍挂"土地出让制度存在问题分析
• 3.1.1 国家垄断土地供给市场
• 3.1.2 地方政府对土地出让金的高度依赖
• 3.1.3 "招拍挂"土地出让制度分析
• 3.2 "招拍挂"土地出让制度与地价、房价的关系
• 3.2.1 "招拍挂"土地出让制度与地价的关系
• 3.2.2 "招拍挂"土地出让制度与房价的关系
• 3.3 "招拍挂"土地出让制度产生的负面影响
• 3.3.1 "招拍挂"土地出让制度对房地产业的负面影响
• 3.3.2 "招拍挂"土地出让制度对居民福利的负面影响
• 第四部分 对策与政策建议
• 4.1 完善"招拍挂"土地出让制度
• 4.1.1 "多头供地"土地出让制度
• 4.1.2 统一分配土地出让金
• 4.2 探索更加有效的土地出让方式
• 4.2.1 "适者得地"土地出让制度
• 4.2.2 "分年收取租金"土地出让制度
• 后记
• 参考文献
• 学术论文和研究成果
• 摘要