论文摘要
社团处罚是指社团对社团公务相对人违反社团规章的行为所施的惩罚，主要针对社团成员而为。结合社会变迁、政府职能转变的背景，本文论证了社团处罚作为一种社会行政行为，具有秩序行政社会化的特征，可配合国家行政处罚共同调控社会秩序。全文关注中国的现实问题，探究以社团行政为代表的第三部门理论及规律，致力于发现社团处罚的属性和功能，力求规范社团处罚行为，为社会公行政的实质性内容作出铺垫，回应社会自主秩序的迫切需求。 导论部分说明了在行政法领域中研究社团处罚的重要性。从反思行政法的体系出发，认为以“行政”为核心概念、以“公务”为调整领域能更为客观地反映行政法的现象与规律。跟随“公务”的足迹，“第三部门”已成为行政法发展中新的“领域”发现，它的公务活动构成公共行政的重要内容。其中社团行政的形态及现实作用已相对成熟，在第三部门社会公务中占有重要比例。社团处罚具有极强的治理能力，是研究自治权边界的重要组成部分，亦是实践中非常关注的命题。研究社团处罚首先是要对现实问题给予回应；从另一角度看，社团处罚是认识第三部门行政的良好素材，这项研究有助于建构更直观的行政法各论。为了使研究切合实际，文章运用了行政法的领域论、公务论、法团主义、公民社会、权力格局等一系列方法论，采用了实证及其他社会科学的一些研究方法。 第一章介绍了社团处罚的发生。通过对相关历史片断的考察可以发现，社团处罚这些国家法之外的非正式规则在实际中起着重要的秩序调控作用，社团本身也均与国家形成某种程度的合作。借助于社团、社团规章和实际效用三个维度来观察中国现今的社团处罚，便能了解社团处罚正面临着合法性困境，有必要为其合法化寻找出路。这种探索并不仅在于为社团处罚作辩解，更在于挖掘其积极的秩序保障及效益增值能力。为此，对社团处罚的性质就要有明确的认识。 第二章分析了社团处罚的法律属性。文章从社团自治、所依据的社团规章的性质，以及社团处罚中的公务关系多重角度论证了社团处罚的特别属性。认为自治是社团应有之义，但社团自治与共同体公务并不能完全对应。在社团公务的内容中，既有国家公务的成分，也有自治公务的成分。社团处罚所依据的社团规章中自主立法与执行法律并存，社团规章在公私法融合的基础上具有公法倾向，由此构成行政法法源的有机组成部分。在社团处罚公务关系中，社团的权力在不同比例上涉及自治公权与传接而来的国家公权，社团作为社会行政主体与公务相对人之间构成一种行政法律关系。由此可推论，社团处罚是一种社会行政行为，具有社会化的秩序行政特征，是特殊的行政处罚。社团处罚的特别属性决定了它在社会治理中具有特别的秩序调控能力。
论文目录
导论： 行政法的“领域”发现一、行政法体系的反思（一） 以“行政”为核心概念（二） “公务”与行政法领域的发现（三） 公共行政中的第三部门组织二、社团处罚的研究旨趣（一） 问题源于发展中的事实（二） 社团处罚是认识第三部门行政的良好素材（三） 建构更直观的行政法各论三、研究路径与方法（一） 行政法学专属性方法论（二） 实证研究及对其他社会科学的借鉴（三） 一些具体分析工具第一章 社团处罚的发生一、社团处罚的界定（一） “社团”概说（二） 社团处罚意义中的“社团”（三） 社团处罚的界定二、相关历史片断的考察（一） 西方社团处罚的阅读（二） 中国历史上的社团处罚（三） 共通性特征三、观察我国现今社团处罚的几个维度（一） 社团处罚所依存的社团维度（二） 社团规章下的罚则维度（三） 社团处罚的实际效用维度四、社团处罚的合法性（一） 什么是合法性（二） 社团处罚的合法性困境（三） 社团处罚合法化的出路第二章 社团处罚的法律属性一、社团自治与共同体公务（一） 自治是社团应有之义（二） 社团自治与共同体公务的不完全对应（三） 共同体公务的具体内容二、社团规章的行政法法源效力（一） 行政法扩展下的渊源辨析（二） 社团规章具有行政法法源性质（三） 社团规章的法源构成及效力三、社团处罚中的公务关系（一） “分权”还是“还权”（二） 公务分权下的社团主体（三） 社团处罚中的公权力（四） 社团处罚法律关系四、社团处罚的特别属性（一） 社会行政行为（二） 社会化的秩序行政（三） 特殊的行政处罚第三章 社团处罚的秩序功能一、国家与社会的善治目标（一） 治理结构的完善（二） “善治”的要求（三） 国家与社会善治目标的统一性二、合作治理的蕴意（一） 主体的联合——政府与第三部门的合作（二） 公务的联合——政府行政与社团行政的合作（三） 规范的联合——国家法与社团规章的合作（四） 方式的联合——权力性行为与非权力性行为的合作三、社团处罚配合承担的秩序行政（一） 两则社会新闻的行政法思考（二） 社团处罚对自治秩序的保障（三） 国家秩序行政的调整（四） 合作的可能第四章 社团处罚与行政处罚的配合一、秩序、责任与制裁（一） 秩序、责任与制裁的逻辑关系（二） 根据规则范围区分的秩序层次二、惩罚调控的构架（一） 罚的种类（二） 各类罚互为配合三、社团处罚的配合作用（一） 与行政处罚的联系（二） 与纪律罚的联系四、社团处罚与国家行政处罚的进退与并行（一） 社团处罚的调控优势（二） “法律法规授权”再认识（三） 进退与并行第五章 社团处罚的法治化一、社团处罚的边界（一） 法律保留原则的适用（二） 社团规章可限制的权利二、社团处罚的设定（一） 要考虑的因素（二） 应遵循的原则（三） 设定时的程序要求（四） 可设置的种类三、社团处罚的实施（一） 社团规章及效力冲突规则的适用（二） 社团处罚实施中的要点四、争议解决机制（一） 内部程序救济（二） 开通诉讼救济途径（三） 如何进行审查余论 迈向尽可能的自治参考文献后记
相关论文文献
- [1].行业协会社团处罚的司法救济问题探讨[J]. 政法学刊 2010(01)
标签：社团处罚论文; 公务论文; 秩序行政论文; 合作治理论文; 法治化论文;
