新型农村养老保障：制度选择与可持续性

论文摘要

当前,我国正处于发展的重要机遇期,同时也是各种矛盾的突发期。近年来,在为了推动经济和社会稳定向前发展、有效应对老龄化趋势加快步伐的客观背景下,加快农村社会保障制度建设进程已经成为全社会的广泛共识,更是被党和政府纳入到解决三农问题的重要内容加以重视。但是,长期以来,由于受“二元经济体制”的影响,农村的社会保障体系建设严重滞后,与此同时,传统农村社会养老保险在实践中也遭遇到制度推行的困境。因此,造成了中国现阶段绝大部分农民的养老基本上还是处于正规制度缺乏的真空地带。正是出于解决我国农村养老问题的紧迫性,学术界从未停止过对农村养老保障理论指导和实践路径的探索。2009年10月,新型农村社会养老保险的试点工作已经在全国10%的县(市、区)推开。因此,本论文也正是在现有研究成果上,以农村市场经济改革和发展为出发点,综合运用经济学、管理学、保险学、法学等学科的相关理论,采用系统论与整体观方法、定性分析与定量分析相结合、实证分析与规范分析相结合、比较与归纳相结合的方法,对我国农村养老保障的制度、文化、经济、家庭基础等因素进行系统分析,深入剖析我国新型农村养老保障制度建立及可持续发展的种种障碍及存在的问题；立足于现实,为构建一条符合我国国情的新型农村养老保障制度的可持续发展之路进行一些有益的探索。本研究主要作了以下工作：(1)在国内外农村养老保障制度建设既有经验的基础上,系统分析了新型农村养老保障的制度文化、家庭、财力支撑等基础条件。新型农村养老保障制度的建立不能脱离我国传统文化中的优秀内核,中华民族养老文化应与正规养老制度有机结合,催生出推动我国农村养老保障制度良性发展的持久动力。(2)分析了农民、政府(集体)在新型农村社会养老保险基金筹集中的博弈均衡。对农民、集体和政府三者对新型农村养老保障的财力支撑能力从总体和区域比较两个方面进行了较为系统的分析。其中从城乡居民收支对比数据、农村家庭收支状况和线性扩展支出系统模型以及新型农村社会养老保险规定的缴费标准几个方面分析了农民的缴费能力。从总体上看,我国农村大多数居民已经具备了对农村社会养老保险的缴费能力。而随着近年来政府财九快速增长的良好势头,政府在农村养老保障中的财政支持能力也不断增强。但与此同时,我国农村经济社会发展的区域不平衡性又表明了农村养老保障建立过程中的非趋同性。应以家庭保障为基础,构建农村养老保障制度模式的梯度多元化发展格局。本研究根据分人群、分区域特点设计了新型农村养老保障制度的具体模式。(3)对新型农村养老保障的经济社会效应进行了分析。财政对新型农村养老保障的投入尽管会在一定程度上降低经济发展速度,但却改善了社会经济效率,提高了现在人均福利,从而提高社会整体福利水平。从财政投入能够促进城乡总福利和农民消费需求的增加两方面分析了收入再分配效应,认为应把个人帐户养老基金的保值增值与基金促进农村经济社会发展相结合起来,以实现经济与农村社会民生事业协调发展的双赢格局。(4)运用经济学和保险学相关理论构造了新型农村社会养老保险个人账户精算模型,实证分析了个人帐户养老基金积累值的敏感性以及养老金收入替代率和长寿风险问题,对参数调整对个人帐户长寿风险的影响作用进行了定量研究。(5)对新型农村养老保障的机制建设进行了研究,提出了机制建设的系统框架。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1 研究背景与意义
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 2 研究思路、内容、分析框架与方法
• 2.1 研究思路
• 2.2 研究内容
• 2.3 分析框架
• 2.4 研究方法
• 第二章 理论回顾与简要评述
• 1 养老保障制度相关概念界定
• 1.1 养老与养老保障
• 1.2 养老方式、养老模式及养老体系
• 2 关于社会保障的基本理论
• 2.1 马克思主义社会保障理论
• 2.2 西方社会保障理论
• 3 关于制度变迁的理论
• 3.1 制度经济学关于制度变迁的理论
• 3.2 马克思主义的制度变迁的理论
• 4 社会保障可持续发展理论
• 4.1 可持续发展的一般概念
• 4.2 社会保障与经济社会的可持续发展
• 4.3 社会保障本身可持续发展的路径
• 5 国外关于养老保障问题及中国农村养老保障的相关研究
• 5.1 国际组织关于养老保障问题的相关研究
• 5.2 国外学术界关于养老保障问题的相关研究
• 5.3 国外学术界关于中国农村养老保障问题的相关研究
• 6 国内关于我国农村养老保障制度的研究进展
• 6.1 建立农村社会养老保险的必要性
• 6.2 建立农村社会养老保险的可行性
• 6.3 农村养老保障制度的设计与构想
• 6.4 农村养老保障制度的路径选择
• 6.5 关于政府在农村养老保障中的责任
• 7 对中国农村养老保障制度研究现状的简要评述
• 第三章 我国农村养老保障制度的历史变迁及现状分析
• 1 我国农村养老保障制度的变迁过程考察
• 1.1 以家庭保障为主阶段
• 1.2 集体保障与家庭保障相结合阶段
• 1.3 家庭保障为主与多种养老方式并存及社会养老保险制度探索阶段
• 2 我国农村养老保障制度变迁的主要特征和经验总结
• 2.1 制度变迁的主要特征
• 2.2 农村养老保障制度变迁的主要经验总结
• 3 我国农村养老保障现状分析
• 3.1 家庭养老为主,社会养老覆盖面小
• 3.2 农村养老保障总体水平低
• 3.3 养老保障意识薄弱
• 3.4 城乡养老保障财政投入不对等
• 3.5 农村养老保障模式发展的区域差异
• 第四章 国外农村养老保障制度比较及其启示
• 1 典型发达国家农村养老保障制度比较
• 1.1 典型发达国家的农村养老保障制度考察
• 1.2 典型发达国家农村养老保障制度的共同特征
• 2 发展中国家的农村养老保障制度比较及特征
• 2.1 农村缴费型养老保险制度
• 2.2 农村非缴费型养老金保障制度
• 2.3 非正规养老保障制度
• 3 国外农村养老保障制度建设对我国的启示
• 3.1 强化政府责任,确保制度规范有序运行
• 3.2 整合各方资源,提高农村养老保障效益
• 3.3 确定合理保障水平,保证经济支持能力可持续性
• 3.4 继承传统文化内核,发挥非正规保障功能
• 第五章 新型农村养老保障制度的选择与设计
• 1 新型农村养老保障制度的主要内容
• 1.1 新型农村养老保障制度的基本内涵及定位
• 1.2 新型农村社会养老保险制度的主要内容
• 2 新型农村养老保障制度选择的制度文化基础
• 2.1 制度基础
• 2.2 文化基础
• 3 新型农村养老保障制度选择的家庭基础
• 3.1 农民概念的中外比较
• 3.2 家庭规模的变动趋势
• 3.3 家庭养老内容的多层次性
• 3.4 家庭养老与社会养老的关系
• 4 新型农村养老保障制度的财力支撑
• 4.1 农民个人缴费能力分析
• 4.2 集体补助能力分析
• 4.3 财政支持能力分析
• 5 农村社会养老保险筹资主体的博弈均衡
• 6 新型农村养老保障制度的具体设计
• 6.1 新型农村养老保障制度设计的基本原则
• 6.2 具体模式的设计
• 第六章 新型农村养老保障的经济社会效应分析
• 1 财政投入于基础养老金对经济发展速度和效率的影响
• 1.1 对经济发展速度的影响
• 1.2 对经济效率的影响
• 2 财政投入于新型农村养老保障的收入再分配效应
• 2.1 养老金制度的收入再分配功能
• 2.2 财政投入对城乡总福利的影响
• 2.3 财政投入对农民消费需求的影响
• 3 个人帐户养老基金的经济社会效应分析
• 3.1 基金的投资收益分析
• 3.2 个人帐户基金在促进农村经济社会发展中的作用分析
• 第七章 新型农村养老保障个人帐户可持续运行的相关数量分析
• 1 个人帐户精算模型的优化选择
• 1.1 模型构建的前提条件
• 1.2 个人帐户精算模型的构建
• 1.3 个人帐户精算模型的比较
• 2 相关影响因素对个人帐户养老保险基金积累值的敏感性分析
• 3 个人帐户养老金收入替代率水平的影响因素分析
• 3.1 精算模型
• 3.2 参数设定与测算结论
• 4 长寿风险对个人帐户养老保险基金收支平衡影响的定量分析
• 4.1 长寿风险对个人帐户养老保险基金收支平衡影响的精算模型与实证分析
• 4.2 参数调整在降低个人帐户长寿风险中的定量分析
• 5 小结
• 第八章 新型农村养老保障的可持续运行机制建设
• 1 建立新型农村社会养老保险的基金筹集机制
• 1.1 进一步明确各级政府的财政责任
• 1.2 明确界定集体补助责任
• 1.3 筹资渠道拓展
• 2 建立新型农村社会养老保险的基金管理机制
• 2.1 健全管理机构和管理人员
• 2.2 建立独立的社会保障基金监管机构
• 2.3 建立规范的新型农村社会养老保险基金监管体系
• 3 建立新型农村社会养老保险的基金投资运营机制
• 3.1 明确保险基金投资主体选择标准
• 3.2 选择保险基金投资领域
• 4 建立新型农村养老保障的法律保障机制
• 4.1 加快立法进程,建立和完善农村养老保障法规体系
• 4.2 法律规范家庭养老,强化家庭养老保障的基础地位
• 4.3 完善社会保障基金监管立法,确保养老保险基金有效运作
• 5 建立新型农村社会养老保险财务风险的担保机制
• 6 建立城乡养老保障的衔接机制
• 7 建立有利于农民收入增加的长效机制
• 7.1 深化农村经济体制改革,提高农业综合生产能力
• 7.2 加强农村劳动力技能培训,增强农民创收能力
• 第九章 结论与展望
• 1 研究结论
• 2 研究的创新之处
• 3 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 博士在读期间发表学术论文情况
• 作者简历