铜陵市公务员绩效评估制度研究

论文摘要

公务员绩效评估是一个世界性难题,这是因为公共部门的工作多是无形的脑力劳动,其成果也难以像私营部门那样用实物产品或者是销售额、利润的方式表现出来,因此对公务员的工作绩效进行评估往往难以量化。文章在介绍公务员绩效评估概念及国际发展趋势的基础上,全面阐述了铜陵市公务员绩效评估制度与实际运行效果。结果发现,铜陵市是一个工业化程度高、经济发展居于全国中上游的城市,其公务员绩效评估制度有某些创新,但在运行过程中存在不少问题,例如职位说明有名无实、评估标准过于笼统、评估方法偏于定性、评估程序流于形式、平时评估形同虚设、评估结果使用不当、评估责任制难以落实等,同时由于行政生态落后,等级制、德治、强调人际和谐、人文化色彩过于浓厚、中央集权、有限的市场经济都更进一步地限制了绩效考核制度的完善与作用发挥。因此要完善铜陵市公务员绩效评估,要从以下几个方面着手:第一、要完善考核主体的偏差心理,避免考核主体在考核过程中首因效应误差、近因效应误差、晕轮效应误差、投射效应误差、同类效应误差、回归效应误差、权威效应误差及仁慈效应误差;第二要深化职位分类改革,要遵循《公务员法》关于公务员职位分类的有关规定,积极探索适合铜陵特色的具体的公务员分类管理制度,进一步完善职位说明书;第三要科学设计评估指标,细化德、能、勤、绩、廉;第四要健全平时考核制度,为年终考核奠定良好的基础;第五要正确使用评估结果,使得绩效评估结果与公务员职位升降密切挂钩,要以绩效评估为依据,尽快完善公务员奖惩制度,还要进行科学及时的绩效反馈;第六要建立评估责任机制,使得对公务员绩效评估的监督真正做到有章可循;第七要完善铜陵市公务员绩效评估的行政生态环境,完成家长制文化向民主文化、德治文化向法理型文化、中庸行政文化向效能行政文化转型,同时还要建立功绩制,。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 一、选题背景
• 二、研究意义
• 三、国内研究现状分析
• 四、研究方法
• 五、论文结构
• 第一章 公务员绩效评估概述
• 一、公务员绩效评估的概念和分类
• 二、国外公务员绩效评估制度发展情况
• 三、我国公务员绩效评估制度现状
• 四、公务员绩效评估制度的国际标准
• 第二章 铜陵市公务员绩效评估制度概述
• 一、铜陵市公务员绩效评估的原则
• 二、铜陵市公务员绩效评估的内容
• 三、铜陵市公务员绩效评估结果的应用
• 四、铜陵市公务员绩效评估纪律和监督
• 五、铜陵市公务员绩效评估制度运行情况
• 第三章 铜陵市公务员绩效评估制度问题分析
• 一、职位说明有名无实
• 二、评估标准过于笼统
• 三、评估方法偏于定性
• 四、评估程序流于形式
• 五、平时评估形同虚设
• 六、评估结果使用不当
• 七、评估责任制不完善
• 八、制度运行的行政生态环境不完善
• 第四章 铜陵市公务员绩效评估制度完善的路径思考
• 一、调适考核主体偏差心理
• 二、深化职位分类改革
• 三、科学设计评估指标
• 四、健全平时考核制度
• 五、正确使用评估结果
• 六、建立评估责任机制
• 七、完善公务员绩效评估的行政生态环境
• 结论
• 附录
• 附件
• 参考文献
• 后记