浅论南京国民政府之救济理念及实践

论文摘要

本文主要探讨了南京国民政府的社会救济,研究的区域以国统区为限。并从两个方面进行探讨,一是救济理念,一是救济实践。本文首先梳理了中国传统的救济思想,分析了它的理论基础和主要内容。然后分析了民国时期的救济理念,并针对孙中山的救济理念进行了探讨,继而重点论述了民国思想界的救济理念。其次探讨了国民政府的救济实践,梳理了民国政府社会救济制度确立的历史脉络,其中涵括了社会救济行政体制、救济立法和救济设施,从制度层面理清了社会救济事业的基本体系。最后探讨了国民政府社会救济事业的业绩、效应和水平。并对国民政府社会救济在民国社会保障、社会安全和社会发展中所起的作用及经验教训进行了深刻分析与总结,并谈了笔者自己的看法。

论文目录

• 目录
• 摘要
• 英文摘要
• 前言
• 一、论题的缘起
• 二、研究现状透视
• 三、研究目的、方法、意义及创新处
• 四、需要说明的问题
• 第一部分 民国以前的救济思想
• 一、中国传统救济思想
• （一） 中国传统救济思想的理论基础
• （二） 中国传统救济思想的基本内容
• 二、晚清社会救济理念
• （一） 新式救济理念形成的推动力量
• （二） 新式救济理念形成的理论动因
• （三） 新式救济理念的主要内容
• 第二部分 国民政府时期的贫穷状况及原因
• 一、贫穷的涵义
• 二、国民政府时期贫穷状况
• 三、国民政府时期贫穷原因
• （一） 天灾
• （二） 战灾
• （三） 经济原因
• （四） 传统的弱势群体
• 第三部分 民国时期的救济理念
• 一、孙中山的救济理念
• （一） 对灾荒、贫穷与人口增长的内在关系进行论析
• （二） 对贫穷与社会政治的内在关系进行论析
• （三） 继承中国传统优秀文化，以民为本，关怀民生
• （四） 确立社会救济应是政府职能、国家责任之观念
• 二、民国思想界的救济理念
• （一） 将传统大同思想与西方福利观念相揉合，构筑新的社会救济理念
• （二） 剔除怜民、爱民的传统观念，确立人民有难、国家有责的现代意识
• （三） 控制人口、发展实业，建立社会救济的经济基础
• 第四部分 国民政府的救济实践
• 一、国民政府的救济体制建设
• （一） 全面抗战爆发前的十年
• （二） 全面抗战时期
• （三） 全面内战时期
• 二、国民政府的救济设施建设
• （一） 抗战爆发前的十年
• （二） 全面抗战时期
• （三） 全面内战时期
• 三、国民政府社会救济的法制建设
• （一） 社会救济的法定对象
• （二） 社会救济的法定内容及程序
• （三） 社会救济经费的法律规定
• （四） 社会救济的法定方式
• （五） 社会救济管理的法律规定
• 四、国民政府社会救济实践的特征
• （一） 初步实现社会救济的无序化到有序化
• （二） 救济成效相对较好，政策效果局部明显
• （三） 社会救济既有人道性又有政治性
• （四） 救济资金不足，救济区域不均衡、缺乏普遍性
• （五） 社会救济的官僚化和腐败问题严重
• 五、国民政府救济实践的影响
• （一） 初步奠定民国社会保障事业发展的基础
• （二） 化解了一些社会矛盾，缓解了某些社会风险
• （三） 在一定程度上调节和均衡了社会公共资源
• 结束语
• 一、良好的社会救济需要建立在良好的经济基础之上
• 二、良好的社会救济需要建立一套严格、科学的体制规范
• 三、社会救济的健康发展需要健康的社会生态体系
• 致谢
• 参考文献
• 附录