论文摘要
目的：1、根据项目实施程序及效果建立一套针对项目实施状况的评估指标体系。2、在指标体系的基础上建立综合评价模型。3、利用综合评价模型对项目实施省份进行实证研究,为项目的继续实施及终期评估奠定基础,为进一步对项目进行改进提供科学依据。方法：本研究利用文献分析法、德尔菲法、问卷调查将理论研究与实证研究相结合,从组织管理、实施过程、效果三个维度构建项目评估指标体系,并在此基础上,运用综合评分法建立综合评价模型,通过电话调查、实地调研、问卷调查收集第一批试点抽样省份的相关数据,使用综合评分模型对第一批试点的8个省份进行综合评价实证研究。采用Epidata3.0对问卷数据进行录入,SPSS16.0进行问卷分析。结果：1、本研究根据世界卫生组织项目经典评估框架建立了以“组织管理-实施过程-实施效果”为一级指标的评估指标体系,组织管理包括政策措施、配套资金数量、监督管理、项目宣传4个二级指标,实施过程包括招聘管理、聘后管理2个二级指标,实施效果包括社会效益和满意度2个二级指标。指标体系共有3个一级指标、8个二级指标、18个三级指标、16个四级指标。2、两轮专家咨询确定指标体系,专家积极系数分别为95.5%、100%,权威系数为0.831,第二轮专家意见协调系数一级指标为0.687,二级指标为0.689,三级指标为0.569,四级指标为0.688。第三轮专家咨询确定权重分配方案,经项目管理领导及研究小组决定一级指标采用方案三、二级指标采用方案二、三级指标采用方案一。最终权重分配为：组织管理0.2、项目实施0.3、实施效果0.5。3、按照抽样结果数据进行实证研究,第一批试点省份项目实施情况及其效果较好,综合得分分别为56.13、70.84、55.96、67.90、70.56、62.15、55.61、55.74,由好到差的顺序为：2号省份、5号省份、4号省份、6号省份、1号省份、3号省份、8号省份、7号省份。采用好、中、差聚类分析,归为好的省份是：2号、4号、5号；归为中等的省份是6号,归为差的省份是：1号,3号,7号,8号。本模型结果与加权TOPSIS法的相关系数为0.929（P<0.001）,具有较好的一致性。结论：1、本研究针对乡镇卫生院招聘执业医师项目构建了包括项目组织管理、项目实施、项目效果三个一级指标综合评价指标体系,包括8个二级指标,18个三级指标、16个四级指标。该指标体系能够全面反映项目实施省份的项目开展情况、组织管理情况以及项目实施效果,可用于乡镇卫生院招聘执业医师项目的综合评价。2、采用综合评分法构建综合评价模型,加权TOPSIS法评价结果与本模型有较好的一致性。根据综合评分结果,第一批项目试点省份项目实施总体情况由好到差的编号依次是：2号、5号、4号、6号、1号、3号、8号、7号。