海岸带可持续发展立法刍议 ——以填海造地为视角

论文摘要

中国是世界上人口、资源和环境形势最为严峻的国家之一,为了解决土地资源不足的问题,通过填海造地向海洋拓展生存空间和生产空间成为了沿海地区获取土地资源的重要途径,并已经发挥出了可观的社会、经济效益,对区域发展产生了巨大影响。但不可忽视的是,近年来,由于经济利益的驱使、相关法律法规的缺失以及海洋管理体制的不完善,沿海地区盲目填海造地对海岸带的环境造成了极大的破坏,阻碍了我国生态文明的建设和可持续发展战略的实施。本文通过实证分析和中日韩三国法律研究,从多个角度对如何加强填海造地的管理进行了阐述,理清了有关填海造地的概念,并提出了若干有针对性的建议：一是规范术语的使用；二是健全规划审批制度,对造地的规划和用海规模进行系统地管理；三是完善海域有偿使用制度,提出应明确海域使用权与土地使用权的权利承接制度,构建起我国海洋的生态补偿机制；四是建议国务院制定专门的《海域围填管理办法》,对填海造地作出系统性的规定。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 理论研究综述
• 1.2.2 法律制度建设综述
• 1.3 内容安排及研究方法
• 2 我国的填海造地管理
• 2.1 填海造地概念探析
• 2.2 我国海岸带填海造地概况
• 2.2.1 填海造地工程的发展动态
• 2.2.2 填海造地工程带来的环境问题
• 2.3 填海造地工程管理困难的原因
• 2.3.1 海域保护意识淡薄
• 2.3.2 利益驱使
• 2.3.3 填海造地工程的管理制度不完善
• 3 境外填海造地动态及管理
• 3.1 荷兰
• 3.2 日本
• 3.3 韩国
• 3.4 我国香港地区和澳门地区
• 4 中日韩三国填海造地法律制度述评
• 4.1 填海造地工程项目申请
• 4.2 填海造地工程限制性规定
• 4.3 填海造地补偿制度
• 4.4 填海造地用海规模的管理
• 4.5 填海造地海域使用权的取得
• 4.6 填海造地海域使用金的收取
• 4.7 填海造地项目监督管理
• 4.8 填海造地海域使用权的变更、转让、继承和消灭
• 5 完善填海造地管理的对策与建议
• 5.1 规范术语的使用
• 5.2 健全规划审批制度
• 5.2.1 对新增填海造地的规模和用途做统一规划
• 5.2.2 完善审批程序
• 5.2.3 健全转让制度
• 5.3 完善海域使用管理制度
• 5.3.1 建立海洋综合协调管理体制
• 5.3.2 完善海域使用权和土地使用权的承接制度
• 5.3.3 完善海洋生态补偿机制
• 5.4 制定专门的《海域围填管理办法》
• 6 结语
• 参考文献
• 作者简历