基层群体性突发事件的应对模式与问题

论文摘要

(一)主要内容一直以来,维护社会稳定都是各地党委、政府高度重视的工作内容,是第一责任。当前,中国正进行急剧的社会转型,面临经济社会发展的重要战略机遇期,又处在社会矛盾凸显期,随着经济体制加快变革、社会结构加速变动、利益格局深入调整、思想观念巨大变化,不可避免地带来社会结构的急剧变化和社会利益的迅速分化。社会利益关系的重新调整,导致人们利益需求、生活方式、价值观念、行为模式的多样性。因为这样的社会大背景和各种因素的交织,当前影响社会稳定因素大量增多,部分社会矛盾逐渐积蓄,一些地方因矛盾化解不力引发了群体性突发事件。这类事件的频繁发生,而且呈现出范围更广,人数更多,强度更烈的现象,这已经引起了党和政府,以及社会各界的高度关注。在各地处置群体性突发事件过程中,既有成功经验值得推广,也有深刻教训必须吸取。要想妥善处理群体性突发事件,提升政府管理水平,就必须先了解群体性突发事件的性质及其产生原因,在此基础上,针对性的提出有效的解决办法,从源头上防止群体性突发事件发生,建立长效的应对体系,从而促进经济和社会的稳定、和谐发展。本文首先简要辨析群体性突发事件概念,厘清概念界定、性质、表现形式；其次站在我国社会转型的时代背景,具体分析群体性突发事件发生的背景和特点；从改革利益分配,贫富差距拉大,地区发展不平衡,社会诉求释放途径及公共管理主体、方式,民本、民权思想提升的角度,剖析群体性突发事件发生的根源及类别特点。在以上基础上,结合典型实例具体分析现有群体性突发事件县级政府应对方式的特征,归纳现有群体性突发事件应对存在的问题,最后吸取众家之长,提出县级政府应对群体性突发事件的新机制、新办法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 问题的提出
• 1.3 相关研究综述
• 1.3.1 国外研究现状分析
• 1.3.2 国内研究现状分析
• 1.4 研究思路及分析路线
• 第2章 群体性突发事件分析的理论基础
• 2.1 群体性突发事件的含义
• 2.2 群体性突发事件的类型及特点
• 2.2.1 群体性突发事件的类型
• 2.2.2 群体性突发事件的特点
• 第3章 基层群体性突发事件产生的根源
• 3.1 利益格局因深化改革发生变化
• 3.2 地方政府存在与民争利的问题
• 3.3 公民权利本位意识渐强
• 3.4 基层干部素质和工作方法欠缺
• 第4章 基层群体性突发事件应对方式及问题
• 4.1 基层群体性突发事件应对方式的特征
• 4.1.1 从下而上的舆情预警系统
• 4.1.2 快速反应的乡镇、部门先行处置系统
• 4.1.3 综合协调的县级应急机制
• 4.2 基层群体性突发事件应对方式存在的问题
• 4.2.1 预警系统不够完善
• 4.2.2 乡镇、部门联动处置不力
• 4.2.3 有些基层干部工作作风存在不足
• 4.2.4 应急处理机制存在薄弱环节
• 第5章 改进基层群体性突发事件应对方式的对策
• 5.1 现场应对群体性突发事件的基本原则
• 5.1.1 统一领导协调
• 5.1.2 领导者靠前指挥
• 5.1.3 科学果断决策
• 5.1.4 采取因情施策
• 5.1.5 掌握信息主动权
• 5.1.6 注重责任应对
• 5.2 改进群体性突发事件应对效能的长效机制
• 5.2.1 强化依法行政的机制
• 5.2.2 构建畅通的社会沟通机制
• 5.2.3 健全预警机制
• 5.2.4 完善紧急处理应急机制
• 第6章 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 进一步工作的方向
• 致谢
• 参考文献