法团主义视野下我国政府与非政府组织间的关系研究

论文摘要

20世纪80年代以来,伴随着“全球性社团革命”悄然兴起,非政府组织不仅在西方各国得到了空前的发展,而且在我国的行政体制变革与社会体制变革中逐渐萌发并产生了重要的影响力。由于市场失灵和政府失灵的不可避免,人们开始重新审视政府和市场在社会中的作用,政府开始逐步放权,非政府组织在社会中的效用也开始逐渐凸显,他们不但能对政府失灵进行“拾遗补缺”,通过监督市场行为克服市场失灵,提供社会救助与保障,搭建政府与民众之间的沟通与协调平台,还能缓解有关社会问题,弘扬志愿公益精神,推动公民社会的发展。随着非政府组织在社会中的广泛参与,国家权力与利益格局开始发生改变,在双重管理体制之下,我国政府和非政府组织之间的关系日益表现出强烈的国家法团主义特征,这一特征既表现在政府对非政府组织在体制、人员、资金方面的管理与控制,也表现在政府与非政府组织在一定范围与程度上的合作与治理。而在现实发展中,非政府组织也出现了发展的困境与问题,包括合法性不足、公信力差、依赖性强、能力缺乏等问题,需要以法团主义为规范视角,进一步增强政府对非政府组织的促进作用,使国家与非政府组织相互增权,通过有效的制度建设,实现权力与资源的合理分配,推进非政府组织的能力建设与自主性成长。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究思路与研究方法
• 第二章 政府与非政府组织间关系理论阐释
• 2.1 非政府组织概念
• 2.2 非政府组织产生的相关理论
• 2.2.1 市场失灵与政府失灵理论
• 2.2.2 志愿失灵理论
• 2.2.3 法团主义理论
• 第三章 中国非政府组织的发展历程及其社会功能
• 3.1 我国非政府组织发展的历程回顾
• 3.2 我国非政府组织的社会功能
• 3.2.1 提供公共服务，弥补政府失灵
• 3.2.2 监督市场行为，克服市场失灵
• 3.2.3 提供社会救助与保障，实现社会公平
• 3.2.4 搭建政府与民众之间沟通与协调的平台
• 3.2.5 拓宽就业渠道，缓解有关社会问题
• 3.2.6 弘扬志愿公益精神，推动公民社会
• 第四章 中国政府与非政府组织间现实关系及问题分析
• 4.1 政府对非政府组织的管理与控制
• 4.1.1 政府对非政府组织管理体制上的控制
• 4.1.2 政府对非政府组织登记数量以及人员上的控制
• 4.1.3 政府对非政府组织的资金控制与约束
• 4.2 政府与非政府组织间的协调与合作
• 4.2.1 政府与非政府组织协作的基础
• 4.2.2 政府与非政府组织实践上的合作
• 4.2.3 非政府组织对政府政策上的建议与倡导
• 4.3 现阶段我国非政府组织发展存在的问题分析
• 4.3.1 政府对非政府组织的双重管理，使非政府组织合法性不足
• 4.3.2 非政府组织自律机制不健全，公信力不足
• 4.3.3 非政府组织独立性差，对政府的依赖性较强
• 4.3.4 非政府组织能力建设的缺乏，服务质量不高
• 第五章 法团主义主导下的非政府组织与政府间协作发展对策
• 5.1 摆正政府和非政府组织之间的关系，实行合理赋权
• 5.2 完善法律法规，实现政府对非政府组织的科学管理
• 5.3 通过服务购买，帮助非政府组织提高生存能力
• 5.4 非政府组织自身加强能力建设与培育
• 结论
• 参考文献
• 致谢