公共管理领域的个人信息法律保护研究

论文摘要

21世纪以来,人与人之间的交往日趋复杂、政府职能大幅扩张、商业社会蓬勃发展,人类的生活发生了重大变革。促成变革的一个重要原因即在于行政机关、医院、银行等公共服务部门对各种信息,特别是个人信息的有力掌握和快速处理,人们一方面享受着信息化带来的便捷,另一方面也不得不承受着个人信息不当采集、恶意使用的风险。个人信息保护问题正在逐步从传统的隐私权范围中独立出来,成为一个日渐重要的社会问题和法律问题,在这个过程中既有技术的因素,也有逐步扩张的政府权力的影子。现在社会,公共事务的范围不断扩大,大量的个人信息为公共行政机关所采集、存储、处理和使用,现代福利行政驱动下的政府权力的急剧扩张,使得公权力对个人权利侵害的危害性远大于私人领域。为遏制公权力对个人信息的不当侵害,还公民一个安宁的内心世界,我国亟需立法对目前非法采集、滥用个人信息的行为加以规制,使个人信息的采集、传递、使用等一系列活动受到某种程序的约束。本文对个人信息保护的法理进行论证,并通过对国外个人信息保护模式进行分析,借鉴其成熟的立法经验,对我国的个人信息保护法律制度的建构提出了一些建议。本文包括引言、正文和结语,正文分为四个部分。首先从厘定个人信息的涵义入手,确定“识别说”为界定标准,分析其特征,接着从现实需要、宪政基础和权利基础三个方面剖析了个人信息保护的理论依据,论述了对其进行保护的正当性；其次归纳了公共管理机构侵害个人信息的五种主要形态并进行了原因分析,接着将视野放置国外,通过对国外典型国家立法的介绍和分析,得出对我国个人信息保护的有益启示；最后,立足于我国实际和现有法律框架,从基本原则、程序规制、权利救济三个层面来构建和完善我国个人信息的公法保护制度,这也是本文的创新点所在。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 个人信息保护概论
• 第一节 个人信息的概念与特征
• 一、个人信息的称谓
• 二、个人信息的界定
• 三、个人信息的特征
• 第二节 个人信息保护的法律基础
• 一、个人信息保护的现实依据
• 二、个人信息保护的宪政基础
• 三、个人信息保护的权利基础
• 第二章 公共管理领域侵害个人信息的主要形态和原因分析
• 第一节 公共管理机构侵害个人信息的主要形态
• 一、超出职权范围随意采集个人信息
• 二、超出特定目的使用个人信息行为
• 三、泄露和出售个人信息
• 四、缺乏安保、保管不善
• 五、基于错误的个人信息做出与公民权利有关的行政决定
• 第二节 公共管理机构保护个人信息不力的原因
• 一、法律制度的缺位
• 二、信息技术的发展
• 三、利益的驱动
• 四、监管的盲区与补偿机制的空白
• 第三章 域外个人信息保护的立法和比较分析
• 第一节 主要国家的立法概况
• 一、美国有关个人信息保护的立法
• 二、德国关于个人信息保护的立法
• 三、日本的个人信息保护立法
• 第二节 域外个人信息保护的立法比较分析
• 一、规制方式分析
• 二、立法模式分析
• 三、立法基础分析
• 第三节 域外立法对我国的启示
• 一、个人信息立法的宪法基础与观念差异
• 二、个人信息保护是人权进步的重要标志
• 三、我国立法模式的选择思考
• 第四章 我国公共管理领域中的个人信息保护
• 第一节 对公共管理机构采集和利用个人信息的基本原则规制
• 一、合法性原则
• 二、目的明确原则
• 三、比例原则
• 四、职权原则
• 五、信息安全原则
• 第二节 公共管理机构采集处理个人信息的具体环节规制
• 一、采集信息的限制
• 二、保存、处理和使用个人信息的具体要求
• 三、信息主体的公法救济
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表