基于平衡计分卡的监狱绩效评估体系研究

论文摘要

20世纪70至80年代,“新公共管理运动”的浪潮席卷西方各发达国家,使得绩效评估在政府部门中得以推广。公共部门绩效评估的兴起既得益于理论的支持,也体现出对公众需求的积极回应。监狱机关是政府的重要组成部门,周永康曾指出：“要把刑释解教人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”,这无疑为监狱教育改造罪犯工作提出了更高的要求,提高绩效势在必行。然而,目前我国监狱在实践中,并未形成一套权威的、有针对性的绩效评估体系,理论研究也鲜有涉及。因此,探讨如何构建一套适合监狱机关的绩效评估体系,推进首要标准的达成,实现规范化管理,成为监狱机关现实且迫切的要求。本文首先对绩效管理、平衡计分卡等相关概念进行了阐述,同时介绍了监狱的性质、任务、设置、体制等基本情况,分析平衡计分卡应用于公共部门的适用性,从而在理论上论证其也适用于监狱绩效评估。随后结合我国监狱机关的特点和实际情况,构建了平衡计分卡绩效评估的四维指标体系。最后,将该绩效评估体系应用于四川省某监狱机关的绩效评估中,通过问卷调查的方式明确了个案机关的使命,分析个案机关现有的绩效评估体系存在的问题,从而分析平衡计分卡在其绩效评估中的可行性。通过个案分析验证平衡计分卡在监狱绩效评估的实际应用价值。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究内容及技术路线
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 可能的创新点及研究方法
• 1.5.1 可能的创新点
• 1.5.2 研究方法
• 第2章 相关理论概述
• 2.1 绩效及政府绩效
• 2.1.1 绩效管理
• 2.1.2 政府绩效
• 2.2 绩效评估指标体系
• 2.2.1 绩效指标的界定
• 2.2.2 绩效指标的作用
• 2.3 平衡计分卡（BSC）
• 2.3.1 何谓平衡计分
• 2.3.2 平衡计分卡的“平衡”所在
• 第3章 平衡计分卡在监狱绩效评估中的导入
• 3.1 监狱概况
• 3.1.1 监狱的性质和任务
• 3.1.2 监狱的设置和体制
• 3.2 监狱绩效管理的概念和内容
• 3.2.1 监狱绩效管理的概念
• 3.2.2 监狱绩效管理的内容
• 3.3 平衡计分卡应用于监狱绩效评估的可行性分析
• 3.3.1 平衡计分卡的公共部门适用性
• 3.3.2 平衡计分卡在公共部门中的应用模型
• 第4章 基于平衡计分卡的监狱绩效评估体系的构建
• 4.1 构建指标体系的原则
• 4.1.1 一般原则
• 4.1.2 特殊原则
• 4.2 影响监狱绩效评估体系构建的因素
• 4.2.1 绩效评估的目的
• 4.2.2 监狱职能的合理定位
• 4.2.3 监狱工作内容
• 4.2.4 绩效评估的对象
• 4.3 构建监狱绩效评估体系的思路
• 4.3.1 监狱的平衡计分卡框架
• 4.3.2 监狱平衡计分卡的要素分析
• 4.4 监狱平衡计分卡四方面的内容
• 4.4.1 受众服务方面的内容
• 4.4.2 内部流程方面的内容
• 4.4.3 学习与成长方面的内容
• 4.4.4 财务方面的内容
• 4.4.5 监狱绩效评估四维指标体系
• 第5章 平衡计分卡绩效评估指标体系在四川省某监狱机关的个案研究
• 5.1 某监狱机关现有绩效评估体系诊断
• 5.1.1 某监狱机关的概况
• 5.1.2 现有的绩效评估体系及存在的问题
• 5.1.3 个案机关应用平衡计分卡的可行性分析
• 5.2 平衡计分卡在个案机关的个案研究
• 5.2.1 成立绩效评估实施领导小组
• 5.2.2 明确组织使命
• 5.2.3 内外部条件分析
• 5.2.4 制定发展战略
• 5.2.5 目标的确定
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 附录1 四川省某监狱机关使命调查问卷
• 附录2 四川省某监狱外部环境和绩效评估指标调查问卷
• 攻读硕士学位期间发表的论文