对中国纵向政府间“职责同构”模式的研究及反思

论文摘要

我国的纵向政府间关系既是公共管理研究领域的一个重要课题,也是我国行政体制改革过程中亟需解决的重大问题。本文试从“职责同构”的视角来对纵向政府间关系模式进行分析和反思,并对这一模式的具体内涵和表现进行概括,探究其形成的原因和背景,在此基础上,对“职责同构”这一模式的积极意义和局限性进行反思,并运用公共行政组织的相关理论对其进行价值评判,最后找出改革和化解这一模式的主要对策和可行思路。对纵向政府间“职责同构”的研究既有重大的理论意义,也适应了现实的需要。纵向政府间“职责同构”模式的存在,曾经发挥过积极的意义,但在市场经济的大环境下,这种管理模式已经越来越不适应时代发展的需要,成为了理顺政府间纵向关系的瓶颈。基于“职责同构”模式所带来的种种问题,改革和破解这种纵向政府间的管理模式已刻不容缓。我们在对纵向政府间关系模式进行改革的过程中,既要立足自身实际,结合本国国情,又要对国外改革的成功经验进行合理的吸收和借鉴,以取人之长,补己之短。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 问题的提出
• （二） 文献的研究综述
• （三） 主要内容与研究框架
• （四） 论文的研究方法
• 一、中国纵向政府间“职责同构”模式及成因分析
• （一） 理论层面：对纵向政府间模式的应然界定
• （二） 纵向政府间“职责同构”的含义
• （三） 纵向政府间“职责同构”的表现
• （四） 对纵向政府间“职责同构”模式的成因分析
• （五） 小结—与西方国家经验的比较
• 二、对“职责同构”模式的局限性与合理性思考
• （一） 由案例说起
• （二） 纵向政府间“职责同构”模式的局限性
• （三） 纵向政府间“职责同构”模式的积极意义
• （四） 小结——用公共管理的理论进行价值评价
• 三、改革“职责同构”模式的主要思路和对策
• （一） 厘清各层级政府间的职责
• （二） 合理设置政府机构
• （三） 实现纵向政府间关系的法制化
• （四） 逐步推进行政区划体制改革
• （五） 充分发挥第三部门的作用
• 结语
• 参考文献
• 后记