西部地区科技系统电子政务运行机制研究

论文摘要

电子政务主要是指政府电子化、网络化、信息化的应用与过程。其中,政务是主体,电子是手段和形式。实施中主要分为两大类。一是电子与政务。它主要是通过建立虚拟政府的网络平达到政府与政府之间网络协同办公的目的,促进政府管理机制分析,并且通过数据源建设、安全保障,达到资源共享的目的,从而形成政府决策支撑系统。二是以信息化方式、面向公众的服务。如电子商务、数字社区等等。为了便于应用,本文将电子政务界定为政府信息化。随着我国经济体制从计划经济向市场经济变革,社会处于转型期,相应的政府管理模式也正从传统的行政管理转向新公共管理。这就要求政府部门在加强经济调节和市场监管的同时,要更加注重履行社会管理和公共服务的职能,逐步实现政府的治理模式从“管制型”转向“服务型”。本文认为电子政务是实现这种转变的重要载体和途径。我国的电子政务建设近几年得到了快速发展,但由于长期缺乏系统的规划,导致跨行业、跨部门的公共服务项目较少,并且缺乏实际有效的服务,电子政务信息孤岛随处可见,加上部分政府部门缺乏面向公众服务的观念,我国的电子政务建设遭遇了发展瓶颈,走入了重电子轻政务、重建设轻整合、重概念轻应用的误区。所以,本文把电子政务建设放在我国创建服务型政府的背景下,从面向公众服务的视角来研究电子政务,重新思考政府的服务模式。本研究通过对西部10个省(市、区)的调研,根据其特点,结合科技系统的实际,重点对电子政务的运行机制进行了研究。主要内容如下:第一,对研究的背景、框架和方法进行了界定,并在掌握大量相关资料的前提下对国内外相关研究成果和文献进行了综述分析和研究。第二,围绕本论文“运行机制”的研究重点,通过对电子政务理论、公共管理理论、制度经济学理论、信息经济与博弈论等相关理论的分析,为本文的研究提供了有效的理论平台。第三,对我国西部地区电子政务的发展现状进行了分析,对其特点及发展趋势进行了阐述,对其实施模式和实现途径进行了研究。第四,应用已有的理论体系对电子政务过程中的信息供求与风险机制、制度创新机制、技术创新机制、信息博弈机制和信息共享机制进行了深入研究,并就各机制之间的相关关系进行了分析。第五,对西部地区科技系统实施电子政务的激励机制进行了深入研究,重点分析了激励机制的基本原理和激励性规制所要解决的基本问题,对激励性规制的相关政策进行了分析。第六,对西部地区科技系统电子政务运行机制实施的绩效评价进行了研究。重点确立了评价指标体系、评价原则和评价模型,并结合实例进行了实证分析。本文的创新点主要体现在以下几个方面:一是提出了我国西部地区电子政务的五大运行机制;二是设计了西部地区电子政务实施的激励机制;三是构建了西部地区电子政务运行绩效评价模型;四是提出了我国西部地区电子政务发展的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景、目的和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国内电子政务发展综述
• 1.2.2 国外电子政务发展综述
• 1.2.3 综述分析
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 电子政务相关理论分析
• 2.1 电子政务理论
• 2.1.1 电子政务的概念
• 2.1.2 电子政务与传统政务的比较
• 2.1.3 电子政务的总体构架
• 2.1.4 电子政务流程再造理论
• 2.2 公共管理理论
• 2.2.1 新公共管理理论
• 2.2.2 公共产品理论
• 2.2.3 治理理论
• 2.3 制度经济学理论
• 2.3.1 经济学对公共管理的影响
• 2.3.2 制度创新机制
• 2.3.3 公共选择理论
• 2.3.4 委托代理理论
• 2.4 信息经济学理论
• 2.4.1 信息博弈机制
• 2.4.2 逆向选择机制
• 2.4.3 信息共享机制
• 第三章 西部地区科技系统电子政务发展现状
• 3.1 科技系统电子政务发展的三个阶段
• 3.2 全国科技系统电子政务应用水平比较
• 3.3 发展趋势
• 3.4 发展特点
• 3.5 电子政务实施的机制与模式
• （1） G to G
• 3.6 电子政务实施的路径
• 3.6.1 电子政务推进科技项目的管理（路径一）
• 3.6.2 科技业务流程的电子政务管理（路径二）
• 3.6.3 科技系统电子政务信息工作的整合（路径三）
• 3.7 电子政务发展存在的主要问题
• 3.7.1 网络协同办公及其应用问题
• 3.7.2 数字鸿沟问题
• 3.7.3 重建轻用问题
• 3.7.4 信息安全问题
• 第四章 西部地区电子政务运行机制研究
• 4.1 电子政务运行机制
• 4.1.1 目标选择机制
• 4.1.2 动力机制
• 4.1.3 控制机制
• 4.2 信息供求与风险机制
• 4.2.1 信息市场供求与风险机制
• 4.2.2 信息生产者承担的风险
• 4.2.3 信息经营者承担的风险
• 4.2.4 信息用户承担的风险
• 4.3 制度创新机制
• 4.3.1 电子政务制度创新系统
• 4.3.2 制度创新过程（各子系统相互协调、配合的动态过程）
• 4.3.3 制度创新的方式和方法
• 4.4 技术创新机制
• 4.4.1 信息技术开发、应用及其产业化成为电子政务技术创新机制的主要动力之一
• 4.4.2 技术创新机制周期
• 4.5 信息博弈机制
• 4.5.1 博弈论原理
• 4.5.2 信息成果在供求运行机制中受到的约束分析
• 4.6 信息共享机制
• 4.6.1 电子政务系统数据集成需求分析
• 4.6.2 数据集成的技术与方法
• 4.6.3 推行一站式电子政务，实现信息资源共享
• 4.7 各运行机制之间的互动和政府创新管理能力的提升
• 4.7.1 各运行机制之间的互动与效率
• 4.7.2 5大运行机制对政府管理创新能力的提升──以重庆市为例
• 第五章 西部地区科技系统实施电子政务的激励机制分析
• 5.1 激励机制理论及其主要内容
• 5.1.1 传统的激励理论
• 5.1.2 激励性规制理论
• 5.2 地方政府和科技系统间的激励机制分析
• 5.2.1 地方政府和科技系统间的激励机制的基本问题
• 5.2.2 地方政府对科技系统电子政务激励机制设计
• 5.3 小结
• 第六章 西部地区科技系统电子政务运行机制实施的绩效评价
• 6.1 考核指标体系构建的原则
• 6.2 评价指标体系构成
• 6.3 指标权重的确定
• 6.4 电子政务运行机制绩效评价案例:贵州省科技厅电子政务运行机制指标体系应用的评价
• 第七章 总结与展望
• 7.1 全文总结
• 7.2 本文研究创新点
• 7.3 展望与进一步研究的四个问题
• 参考文献
• 攻读博士期间公开发表的学术论文
• 2005年以来主持承担的国家级项目、省级重点科技攻关项目
• 致谢