基于逻辑框架法的政府公共项目绩效评价研究

论文摘要

我国政府公共项目存在着管理不到位、效率低下的问题,主要原因之一就是缺乏贯穿项目周期的绩效评价方法。本文试图引入逻辑框架法,实施基于逻辑框架法的公共项目绩效评价,以期对当前的公共项目绩效管理实践有所帮助。本文首先分析公共项目绩效评价的理论基础和现实制度基础,从中引出逻辑框架法应用的必要性。然后介绍逻辑框架法的基本原理并分析其在公共项目绩效评价的运用,最后结合案例进行研究。本文主要贡献如下:1.结合公共项目周期分析界定项目绩效评价范畴,提出项目绩效评价贯穿于项目整个周期,涵盖前期评估、期间评价和后评价三部分,并阐述运用逻辑框架法在项目周期各个阶段进行绩效评价的工作重点:在项目前期评估阶段,要开展利益群体分析和构建项目绩效标准逻辑框架;在项目期间评价阶段,侧重对项目投入、产出两个逻辑层次的绩效进行考评;在项目后评价阶段,侧重对直接目的和目标层次的绩效进行总结考评。2.针对公共项目的特点,结合逻辑框架法的逻辑层次来组合项目绩效指标,使原本零散的指标之间产生逻辑上的联系,并形成逻辑框架法下的初步绩效指标体系。3.运用逻辑框架法对四川武都引水工程项目进行项目后评价,得出以下结论:水利项目要关注移民生活水平的改善;在项目论证阶段要对调节水库的建设和节水灌溉的技术推广等项目配套措施进行周密的计划,来保证项目产出能够有效地转化为直接目的;要周全考虑粮食作物市场价格等外部条件变化可能带来的影响,并合理确定水利项目各层次目标。4.基于本文的研究结果,结合逻辑框架法提出对我国政府公共项目绩效评价的几点建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 一 问题的提出和研究意义
• 二 公共项目研究的文献综述
• 三 本文的主要内容
• 四 本文的贡献点和不足
• 第二章 政府公共项目绩效评价概述
• 一 政府公共项目
• 二 公共项目绩效评价
• 三 政府公共项目绩效评价的理论基础
• 四 本章小结
• 第三章 我国政府公共项目管理存在的问题
• 一 我国政府公共项目管理现有制度安排
• 二 目前公共项目管理存在的问题分析
• 三 本章小结
• 第四章 基于逻辑框架法的公共项目绩效评价
• 一 逻辑框架法的基本原理
• 二 基于逻辑层次的公共项目绩效指标体系
• 三 逻辑框架法在公共项目绩效评价中的运用
• 四 逻辑框架法的利弊分析
• 五 本章小结
• 第五章 案例分析—四川武都引水工程项目
• 一 工程概述和基本建设内容
• 二 工程项目利益群体分析
• 三 工程项目逻辑框架的构建
• 四 基于逻辑框架的工程项目后评价
• 五 本章小结
• 第六章 对我国政府公共项目绩效评价的几点建议
• 一 加强逻辑框架法的研究和宣传
• 二 用逻辑框架法贯穿项目评价周期
• 三 完善基于逻辑层次的绩效指标体系
• 四 建立项目绩效评估信息披露的正常渠道
• 五 加强公共项目绩效评价立法工作
• 六 实施基于逻辑框架法的公共项目绩效审计
• 参考文献
• 致谢