论文摘要
我国自从走上社会主义道路伊始，就与国有资产结下不解之缘，因为社会主义经济的主导是国有经济，而国有经济的核心正是国有资产。探索适合我国国情的国有资产运营方式，确保国有资产的保值增值一直是我国理论界和实际工作部门研究的一个重要课题。我国国有资产管理体制的改革，经历了放权让利、利改税、拨改贷和企业承包制后，1988年又开始了国有企业股份制改革。这些措施都是想通过政资分开、政企分开，以提高我国国有资产的管理效率，达到资产保值增值的目的。为了拓展国有资产的管理渠道，可把信托引入国有资产管理中。信托作为一种财产转移和管理的设计，可保障政企分开，避免所有人国家承担无限责任。信托的双重所有权、财产的独立性以及灵活性和长期稳定性的特点能从不同角度保证国有资产的保值增值的实现。而本文也正是基于这样的背景展开研究的。本文分为三章：第一章：从信托的概念和特征入手，介绍了国有资产信托的法律特征、信托运营适用的资产范围以及国有资产信托经营的形式。本章对国有资产信托基本理论的介绍，对我们厘清现状、认识问题、制定相应的制度和策略有重要的基础性作用；第二章：通过对我国国有资产现状的介绍，概括了现行国有资产管理和运营体制中的缺陷，结合前一章国有资产信托的特点等内容，着重分析了将信托引入国有资产运营的必要性，认为将信托机制引入国有资产运营管理中是当前我国国有资产管理的必然选择；第三章：从具体的信托运营法律关系角度讨论了三方当事人各自的资格、权利和义务，最后对国有资产信托在我国运营时所需的制度环境进行设计，从设立独立监管人制度、国有资产信托合同登记备案制度、国有资产信托在税法上、资产评估等方面规范国有资产信托运营的制度环境。本文在撰写过程中运用了历史研究方法：在第二章对我国国有资产运营的必要性分析中，考察了我国改革开放以来国有资产的管理经验得失，找出当前的问题所在；比较借鉴研究法：借鉴英美国家先进的信托制度设计，例如在第三章关于建立国有资产信托独立监管制度中，介绍了相关国家在信托监管上的经验，结合我国社会经济特点，建立符合我国国情的监管制度；本文综合运用各学科理论和研究方法，以期更全面地探索国有资产信托运营制度，得出更为科学的结论。