兽医职业与执业兽医制度研究

论文题目: 兽医职业与执业兽医制度研究

论文类型: 博士论文

论文专业: 兽医

作者: 蔡丽娟

导师: 陆承平

关键词: 兽医,兽医职业,资格,许可,持证兽医,执业兽医,兽医执业,法定管理机构,兽医协会

文献来源: 南京农业大学

发表年度: 2005

论文摘要: 兽医职业是以科学理论和临床技能为基础,从事动物疾病预防、诊断、治疗、控制和消灭的专业技术性工作,与动物卫生和兽医公共卫生直接相关。关系公共利益,责任较大,社会通用性强,这种职业特性决定了政府不仅要规定从事兽医工作应具备的专业知识、技术和能力的从业资格标准,还要规定兽医职业人员能否依法独立开业或独立从事兽医专业技术工作的执业资格要求,实行职业准入控制和执业许可(执照)管理。取得兽医从业资格和执业资格,领取兽医执业执照,从事兽医临床或相关工作的兽医专业人员构成了执业兽医队伍。对兽医职业进行执业资格与许可管理是人类社会发展和进步的结果。畜牧业生产者为了经济效益会对兽医从业人员不断提出新的要求和标准,兽医从业人员为了自我保护会组成协会与政府管理者和服务对象沟通,政府为维护公共利益和社会稳定会制定法律法规来规范和监督兽医执业行为,这些社会相关利益集团经过不断的冲突、协商、妥协、合作,多年磨合下来,最终达成了共识,决定以公共法规、行业规章、协商机制、行为监管等共同规则代替旧有的争议解决方式,并固定下来,逐渐形成了现行的执业兽医制度。借助社会学研究社会现象时采用的解构与重构和文化解读的方法,考察、分析欧、美、澳、非、亚五大洲一些国家的执业兽医管理情况,本文得出以下结论:第一,执业兽医具有四个基本特性和基础性作用。四个基本特性即社会性、实践性、民间性和服务性。执业兽医的基本性质决定其更多地集中在基层或民间,在动物疫病防控体系中起着重要的基础性作用。第二,执业兽医制度的建立必须有三大核心要素作保证,即专业化、职业化和法制化,三者缺一不可。专业化保证兽医职业的内在质量;职业化保证兽医职业的社会功能;法制化保证兽医职业协调发展。第三,执业兽医制度的建立与社会条件有着密切关系。经济体制决定着执业兽医制度建立的可能性;行政体制决定着执业兽医制度的发展空间;法治传统决定着执业兽医制度的稳定程度;政治体制决定着执业兽医制度的维护成本;国家财政政策决定着执业兽医制度的维持能力。第四,尽管各个国家的社会条件不尽相同,经济发展水平存在差异,但兽医执业的管理原则是一致的,这是兽医职业自身特性起作用的结果;而管理方式受环境和时代的影响都会有所差别,这种差别有时候就是变革和进步的先兆。第五,执业兽医制度是动态的、进步的,是不可以完全复制的。世界最早的执业兽医制度虽然已经有一百多年的历史,还是不断遇到新问题。

论文目录:

中文摘要

英文摘要

引言

第一章兽医职业的产生与演化

1 兽医职业的产生与发展

2 兽医职业的功能分化

2．1 兽医职业功能分化的背景

2．2 兽医职业类型及其功能

2．3 不同兽医职业类型的人员分布

3 兽医行业协会和兽医执业管理机构的产生与发展

3．1 兽医行业协会的产生及其职能演化

3．2 兽医执业管理机构的产生与发展

3．3 兽医执业管理机构与兽医协会的职能划分

第二章执业兽医制度的宗旨和基本要素

1 兽医执业管理机构性质与执业兽医制度宗旨

1．1 兽医执业管理机构的组织构架与机构性质

1．2 职业管理从自律向社会监管转移与管理机构设置目的

2 执业兽医的性质和作用

2．1 执业兽医的四个基本属性

2．2 执业兽医的基础性作用

3 执业兽医制度的基本要素

3．1 专业化：保障兽医职业的内在质量

3．1．1 兽医教育机构资格认证

3．1．2 兽医职业资格考试与继续教育

3．1．3 执业兽医承担公共兽医事务的资格认证

3．2 职业化：保障兽医职业的社会功能

3．2．1 行业自律、社会监管与社会功能保障

3．2．2 职业意识与社会认同感

3．3 法制化：保障兽医职业协调发展

第三章兽医执业管理基本内容与程序

1 兽医执业管理机构的组织形式与职责

1．1 理事会的权力与职责

1．2 执委会的权力与职责

1．3 委员会内部工作程序

2 执业兽医管理的运作

2．1 兽医教育机构认证

2．1．1 世界兽医协会规定了最低兽医教育水平

2．1．2 北美兽医学院评价内容与程序

2．2 兽医从业资格考试

2．2．1 兽医资格考试的组织机构及其职责

2．2．2 兽医考试类型与适用范围

2．2．3 考试内容与方式

2．2．4 考试报名资格标准——教育水平要求

2．3 兽医执业资格审核与许可证发放

2．3．1 注册和执业申请资格

2．3．2 国外兽医申请在本国执业的注册条件

2．3．3 兽医执业申请与许可程序

2．3．4 临时注册

2．3．5 持证法人机构注册与从业许可程序

2．3．6 证照发放与吊销

2．4 继续教育、年度注册和执业检查

2．4．1 继续教育与年度注册

2．4．2 兽医执业检查

2．5 兽医失职或违法行为调查与处罚

3 辅助兽医人员的管理

第四章私人执业兽医在公共兽医事务中的作用及其管理

1 认证兽医的产生和作用

1．1 认证兽医的产生

2 兽医认证工作的运作与管理程序

2．1 认证兽医工作管理主体及其职责

2．1．1 管理人员及其职责

2．1．2 国家兽医认证项目的内部审核和外部评价机制

2．1．3 认证兽医项目执行情况评价

2．2 认证兽医的协议管理与职责授权

2．3 认证申请与协议管理

2．4 认证兽医执业程序

2．5 认证兽医的监督

2．6 认证兽医违背职责的类型与处罚

2．6．1 违背职责的类型

2．6．2 认证兽医违规的处理

2．7 协议取消、更新和补签

2．8 兽医执业许可证是认证兽医资格的必备条件

3．兽医认证项目的新变化

第五章执业兽医制度与社会条件的适应关系

1．经济体制与执业兽医制度建立的可能性

1．1 计划经济体制没有执业兽医制度生存的空间

1．2 市场经济体制催生了执业兽医制度

2．法治传统与执业兽医制度的稳定性

2．1 有无法制传统左右执业兽医制度的稳定程度

2．2 不同法系国家执业兽医制度设立上没有根本差别

3．行政体制与执业兽医制度的发展空间

3．1 联邦制国家的执业兽医管理

3．2 集权制国家的执业兽医管理

4．政治制度与执业兽医制度维护成本

5．财政政策与执业兽医制度的维持能力

6．公私兽医服务领域划分与执业兽医制度的可行性

6．1 民间兽医与公共兽医服务范围的分工

6．2 认证兽医的职责

7．各国执业兽医制度发展中面临的共同问题

7．1 兽医学校认证的主体应该是谁

7．2 州间或省间兽医管理规定不统一不协调

7．3 民间兽医与公共兽医的职责划分

7．4 其他问题

7．4．1 “兽医”定义

7．4．2 兽医考试管理权

7．5 边远地区兽医人力资源不足

第六章关于中国执业兽医制度构建的思考

1．中国兽医职业化条件已经基本具备

2．中国兽医队伍现状和改革尝试

2．1 兽医队伍的专业化程度：知识结构和教育水平

2．2 执业兽医管理的改革尝试和进展

3．我国建立执业兽医制度面临的问题和困难

3．1 兽医从业资格不明确阻滞了兽医职业化萌芽

3．2 技术职务标准与职业标准混淆影响兽医职业化进程

3．3 没有专门的兽医组织和管理机构无力推动兽医职业化

3．4 教育机构无认证妨碍我国兽医职业的国际化

3．5 执业兽医制度建立的体制性、政策性难题

4．关于建立中国执业兽医制度的建议

4．1 制定《兽医师法》及其法规

4．2 成立专门的兽医职业管理机构

4．3 成立和扶持兽医行业协会

4．4 实施兽医从业资格考试

4．5 认证兽医学校

4．6 实行兽医执业注册和许可证制度

4．7 兽医机构依职能设计岗位及任职标准

4．8 现有兽医工作人员的分流与安置

4．9 乡镇兽医站改革与改制

4．9．1 县级兽医行政执法权延伸至乡镇

4．9．2 加强乡镇兽医站建设

4．9．3 乡镇站改制与兽医工作人员分流

4．9．4 界定民间兽医与公共兽医的服务范围

4．9．5 认证民营兽医站或民间兽医承担公共兽医事务

4．10 聘用认证兽医承担屠宰检疫

4．11 宠物诊所管理

4．12 政策和财政支持

结论

参考文献

致谢

发布时间: 2005-07-19

参考文献

[1].中国兽医协会建立与管理模式研究[D]. 沈广.中国农业大学2005

兽医职业与执业兽医制度研究

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