我国失地农民权益问题理论阐释与对策研究

论文摘要

随着我国社会经济的发展，城市化、工业化进程日趋加快，大量农地被国家征用来满足社会经济发展需要已成为必然。然而，在土地征用过程中，存在着一系列的问题，使得失地农民的各项权益受到侵害，主要表现为：(1)农民经济权益受到损害；(2)失地农民应得的权益补偿流失；(3)失地农民劳动就业权益的流失；(4)失地农民社会保障权益的流失。本文运用制度经济学的相关理论，森的交换权利理论和可行能力理论探讨了土地征用造成失地农民权益受损的根源。从农地产权制度看，产权主体不清晰或土地所有者缺位、土地承包经营权内涵不充分与不明确、农地使用权的承包期不稳定是造成失地农民权益受损的主要因素。从土地征用补偿制度看，土地征用中公共利益的界定模糊、有关土地征用法律条款的相互矛盾、征地补偿标准不合一般法理、补偿内容不充分造成失地农民权益损害的原因。从失地农民权利和能力层面来探讨失地农民权益受损的机理，征地在一定程度上对失地农民造成了一种权利的剥夺和能力的弱化，失地农民贫困的根源在于农民的权利贫困和获取资源的能力不足，如何使失地农民真正摆脱贫困风险，森的交换权利的观点和可行能力的观点能较好的给予解释。本文用交换权利和可行能力进行分析是一个崭新的视角，一系列的社会安排造成农民权利的缺乏，权利的缺乏又导致农民可行能力的弱化，进而使其能够获取的资源相对较少，从而产生失地农民问题。为此，本文从农地产权制度的重构，农地征用制度的改革，农民社会保障制度的建设等方面提出了切实保护失地农民权益的建议和对策，指出在征地过程中应重视保障农民的交换权利和增强农民的可行能力，而政府的政策选择和制度安排对于保障农民的交换权利和可行能力具有重要意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究对象与方法
• 1.2.1 研究对象
• 1.2.2 研究方法
• 1.3 基本思路与框架
• 1.4 本文的创新
• 2 失地农民相关文献综述
• 2.1 国内研究现状
• 2.2 国外解决失地农民问题的做法和经验
• 2.3 研究评述
• 3 失地农民权益受损的现实分析
• 3.1 我国农民失地的基本情况
• 3.2 失地农民权益流失分析
• 3.2.1 失地农民合法权益构成
• 3.2.2 失地农民交易自主权丧失造成的权益流失
• 3.2.3 失地农民补偿权益的流失
• 3.2.4 失地农民劳动就业权益的流失
• 3.2.5 失地农民社会保障权益的流失
• 4 失地农民权益问题的理论阐释
• 4.1 失地农民权益合理型和缺位型流失分析—制度经济学分析框架
• 4.1.1 失地农民权益制度合理型流失分析
• 4.1.2 失地农民权益制度缺位型流失分析
• 4.2 失地农民权利贫困与能力短缺分析——森的理论分析框架
• 4.2.1 交换权利理论与失地农民权利贫困
• 4.2.2 可行能力理论与失地农民权益流失
• 5 失地农民权益保护的对策建议
• 5.1 保障失地农民权益的中长期目标
• 5.1.1 合理配置土地权利，保障失地农民土地权益
• 5.1.2 完善土地征用制度，改善失地农民权利地位
• 5.1.3 消除城乡二元体制的制度性排斥，确保失地农民可行能力
• 5.2 失地农民权益保障近期对策建议
• 5.2.1 强化农民对土地的所有权和处置权
• 5.2.2 完善失地农民的补偿机制，保障失地农民补偿权益
• 5.2.3 建立失地农民法律援助和利益表达机制
• 5.2.4 畅通司法救济功能，维护失地农民的权益
• 6 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 研究生期间科研成果