我国公众参与政府公共决策的现状及对策分析

论文摘要

政府公共决策是政府提供公共产品、公共服务和实施管理的主要方式。政府的公共决策过程是否吸纳了公众参与,是否反映了广大社会公众的利益诉求,决定着政府公共决策的合法性、科学性和民主性。近年来,在政府公共决策过程中,公众参与的必要性和重要性日益凸显,公众参与不仅是公众一种自下而上的利益诉求,也成为地方政府提升自身公信力、维护社会公众利益的一种制度建设。虽然,近年来我国的公众参与活动越来越多,但是公众参与在我国起步较晚,不论是理论研究还是实践活动都尚不成熟,处于发展阶段,存在着诸多的问题。理性分析目前我国公众参与政府公共决策中存在的问题,深入剖析产生问题的深层原因,结合实际的提出有针对性的具体解决措施对完善理论研究、指导具体实践都具有重要的意义。本文以善治理论和民主协商理论为指导,采用文献分析、比较分析及案例分析的研究方法,分析了我国地方政府公共决策中公众参与存在的问题：公众参与的组织化程度低；公众参与的制度化程度低；“非理性”的公众参与依然存在；公众参与出现地域和阶层上的不平衡性等。针对这些问题,深入分析了其产生的深层原因：经济因素的制约、传统政治文化因素的制约、参与机制不完善、市民社会发展不成熟、公众参与能力的不足。针对产生问题的原因,论文从完善法律法规,完善公众参与机制、完善参与渠道、完善参与程序,提升公众的参与能力,发展市民社会等多方面探讨和提出了促进我国公众参与政府公共决策的具体对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和研究目的
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念的界定
• 1.2.2 国内外研究成果综述
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 比较研究方法
• 1.3.3 案例分析法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 详细归纳了我国公众参与政府公共决策的现状
• 1.4.2 以善治理论为指导提出了公众参与机制完善的对策
• 1.4.3 构建了可操作化的公众参与程序
• 第2章 公众参与政府公共决策的理论基础和现实依据
• 2.1 公众参与政府公共决策的理论基础
• 2.1.1 协商民主理论
• 2.1.2 善治理论
• 2.2 公众参与政府公共决策的现实依据
• 2.2.1 我国政府公共决策体制的转变
• 2.2.2 公众参与意识的增强和参与能力的提升
• 2.2.3 公民社会的发展
• 第3章 我国公众参与政府公共决策的现状及制约因素分析
• 3.1 我国公众参与政府公共决策取得的成绩
• 3.2 我国公众参与政府公共决策存在的问题
• 3.2.1 公众参与的组织化程度低
• 3.2.2 公众参与的制度化程度低
• 3.2.3 “非理性”的公众参与依然存在
• 3.2.4 公众参与出现地域和阶层上的不平衡性
• 3.3 我国公众参与政府公共决策的制约因素分析
• 3.3.1 经济水平落后制约了我国公众参与政府公共决策
• 3.3.2 传统政治文化因素
• 3.3.3 参与机制不完善
• 3.3.4 公众参与渠道不畅通
• 3.3.5 公众参与的程序不规范
• 3.3.6 市民社会发展不成熟
• 3.3.7 公众参与能力的不足
• 第4章 国外公众参与政府公共决策及对我国的启示
• 4.1 加拿大公众参与政府公共决策
• 4.1.1 公众参与决策的内容多,范围广
• 4.1.2 公众参与渠道畅通,形式多样
• 4.1.3 公众参与的程序非常规范
• 4.2 美国公众参与政府公共决策
• 4.2.1 有完善的法律、制度保障
• 4.2.2 公众参与机制健全,程序规范
• 4.2.3 政府信息公开比较彻底
• 4.2.4 美国社会中介组织发达
• 4.3 加拿大、美国公众参与政府公共决策制度对我国的借鉴
• 4.3.1 政府高度重视公众参与
• 4.3.2 公众参与范围广泛
• 4.3.3 完善的法律法规
• 4.3.4 健全的公众参与机制
• 4.3.5 完善的信息公开制度
• 4.3.6 非政府组织成熟
• 第5章 推进我国公众参与政府公共决策的对策
• 5.1 构建完善的公众参与的法律法规体系
• 5.1.1 出台公众参与法
• 5.1.2 出台具体配套的法规细则
• 5.1.3 完善公众参与的法律救济
• 5.2 完善公众参与机制
• 5.2.1 完善公众利益表达机制—增强政府公共决策的合法性
• 5.2.2 完善信息公开机制—加大政府公共决策信息的透明性
• 5.2.3 建立公共决策失误责任追究机制—增强政府公共决策的责任性
• 5.2.4 建立回应反馈机制—增强公众参与政府公共决策的回应性
• 5.3 完善公众参与的渠道
• 5.3.1 完善既有的参与渠道
• 5.3.2 拓展新的参与渠道
• 5.4 完善公众参与的程序
• 5.4.1 界定相关公众和选择参与决策的公众代表
• 5.4.2 选择公众参与的途径
• 5.4.3 与公众分享决策权
• 5.5 提高公众参与能力
• 5.5.1 提高公众参与决策的意识
• 5.5.2 提高公众参与决策的理论素养
• 5.5.3 提高公众参与决策的实践能力
• 5.6 发展公民社会
• 5.6.1 加快政府职能转变,营造利于民间组织发展的制度环境
• 5.6.2 完善民间组织内部运行机制,加强民间组织的独立性
• 5.6.3 健全利益表达机制,形成平等的利益机制
• 第6章 结论
• 6.1 公众参与在政府公共决策中的作用将会越来越重要
• 6.2 我国公众参与存在诸多问题是多种因素综合作用的结果
• 6.3 公众参与政府公共决策的完善是一个长期的系统工程
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况