论文摘要
铁路监护道口是我国铁路道口设置中的特殊现象,在当今世界范围而言,也属于独具中国特色的道口管理模式。由于资金和人员配置有限,我国的铁路道口中有很大一部分被设置为无人看守道口,由行人和车辆自负安全保护的义务。这类道口高发的事故,引起社会和政府各方面的高度重视。1994年,国务院在全国铁路无人看守道口统一设立监护措施。至此,铁路监护道口作为一种新型的道口管理模式正式确立。铁路监护道口的设立在一个时期、一定程度上确实缓解了无人看守道口事故高发的态势,但新的矛盾也随之应运而生。由于铁路监护道口的管理规定明确,无人看守道口实行监护后,其性质仍为无人看守道口,发生事故,只要道口的无人看守警示标志齐备,铁路企业就毋需承担赔偿责任。而受害人和社会公众则普遍认为,实行监护以后,增设了道口设施,有专人监护,原来的无人看守道口实际上已经变成了“有人看守道口”,发生事故,理应按照有人看守道口的有关规定追究责任。对于这类特殊的侵权纠纷,我国法律并没有针对性的规定,乃至在世界范围内都没有相同范例可资类比和借鉴。在公民权利意识不断加强的今天,对铁路道口的安全义务究竟应当如何认识,铁路企业和地方政府在监护道口问题上构成何种法律关系,应当各自适用何种归责原则,如何承担或者分担监护道口事故的责任,都是本文所要逐一探讨的问题。拙作将从铁路监护道口设立的背景、概念、特征、有关的管理规定,以及这类道口的现状和存在的矛盾着手,尝试分别从道口管理的归属、道口侵权事故责任的构成形态、界定方式、所应适用的不同的归责原则等问题,对此予以探讨。同时,结合本文所涉及到的特殊侵权中,承担无过错责任的侵权主体可以援引的免责事由及其合理性、现行法律规定在界定这一问题上所存在的争议和解决方法,特殊侵权中的混合过错和过失相抵,以及最高赔偿限额设立的有关问题发表自己的浅见,谨以此就教于同行。
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