论文摘要
城镇养老保险的政府财政责任问题是中国养老保险制度至今尚未解决的难题。本文围绕中国城镇养老保险制度转轨后的政府财政责任展开研究,分析了城镇养老保险政府财政责任的依据和范围,界定了政府在城镇养老保险财政责任中的边界,量化分析和预测了城镇养老保险政府财政责任资金需求与保障能力的规模及缺口,并就政府落实其城镇养老保险财政责任给出对策建议。中国城镇养老保险政府财政责任包括四个方面:企业养老保险基金补助、行政事业单位离退休支出、其他劳动者养老保险的历史债务和城镇居民养老保险补助,其中企业养老保险补助包括“老人”和“中人”两部分。2008年城镇养老保险政府财政责任的资金需求为5231.9亿元,财政对其支出为3443.4亿元,资金缺口为1788.5亿元,占资金需求的34.19%。对城镇养老保险政府财政责任的保障能力本文选取两个统计指标:城镇养老保险的财政负担率（财政城镇养老保险支出/城镇养老保险支出）和城镇养老保险的财政支出比率（财政城镇养老保险支出/财政支出）,2008年这两个统计指标分别为40.67%、2.79%。通过预测2009-2030年的中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求和保障能力并分析其缺口变化知道,以2026年为分界,在此之前城镇养老保险的政府财政责任的资金需求表现为缺口,从2026年起开始表现为财政养老保险政府财政责任的保障能力大于资金需求。最后,文章就如何落实城镇养老保险政府财政责任提出对策建议:第一,界定并显化城镇养老保险政府财政责任的边界和深度;第二,建立城镇养老保险及整个养老保险基金预算;第三,调整政府财政支出结构,增加财政投入;第四,着力城镇养老保险制度的统筹与整合;第五,完善城镇养老保险资源配置的公共决策机制。
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摘要Abstract第1章 绪论1.1 选题的背景1.2 研究的意义1.3 国内外关于城镇养老保险政府财政责任研究的综述1.3.1 国外关于城镇养老保险政府财政责任的研究1.3.2 国内关于城镇养老保险政府财政责任的研究1.4 研究的内容、方法、创新点与不足1.4.1 研究的内容1.4.2 研究的方法1.4.3 研究的创新点与不足第2章 城镇养老保险政府财政责任的理论基础2.1 公共经济学理论2.1.1 公共物品与准公共物品理论2.1.2 政府与市场分工的一般理论2.1.3 公共财政理论2.2 公共管理学理论2.3 保险学理论2.4 社会保障学2.4.1 社会保障属于市场失灵领域2.4.2 社会保障与公共财政具有内在联系2.4.3 社会保障领域中政府与市场的关系第3章 城镇养老保险政府财政责任的国际借鉴与理论界定3.1 城镇养老保险政府财政责任的国际借鉴3.1.1 福利国家的养老保险政府财政责任3.1.2 社会保险型国家的养老保险政府财政责任3.1.3 强制储蓄型国家的养老保险政府财政责任3.1.4 国家保险型国家的养老保险政府财政责任3.2 城镇养老保险政府财政责任的理论界定第4章 中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力现状分析4.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力界定4.1.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求界定4.1.2 城镇养老保险政府财政责任的保障能力界定4.2 城镇养老保险政府财政责任的数量分析4.2.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求分析4.2.2 城镇养老保险政府财政责任的保障能力分析4.3 城镇养老保险政府财政责任的缺口分析第5章 中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力预测分析（2009-2030）5.1 分年龄与性别的人口增长模型5.1.1 基本假设与符号设定5.1.2 人口增长的离散模型的建立5.1.3 模型的实际运用5.2 中国城镇的退休人口总数预测5.2.1 城市的退休人口总数预测5.2.2 镇的退休人口总数预测5.2.3 城镇的退休人口总数预测5.3 城镇养老保险政府财政责任的资金需求预测5.4 城镇养老保险政府财政责任的保障能力预测5.4.1 中国GDP 的预测5.4.2 政府财政支出的预测5.4.3 城镇养老保险政府财政责任的保障能力预测5.5 未来城镇养老保险政府财政责任的缺口分析5.6 城镇养老保险政府财政责任的问题和成因分析5.6.1 城镇养老保险政府财政责任出现的问题5.6.2 城镇养老保险政府财政责任问题的成因分析第6章 城镇养老保险政府财政责任落实的对策建议6.1 界定并显化城镇养老保险政府财政责任边界和深度6.2 建立城镇养老保险及整个养老保险基金预算6.3 调整政府财政支出结构，增加财政投入6.4 着力城镇养老保险制度的统筹与整合6.5 完善城镇养老保险资源配置的公共决策机制参考文献攻读硕士期间所发表学术论文后记
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