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【摘要】本文首先对城市规划管理工作的形式进行了简要介绍，然后分析了城市规划管理工作中存在的问题，最后提出了做好城市规划管理工作的措施，希望可以给相关人士提供一定的借鉴。
【关键词】城市规划管理；性质；问题；措施
1.城市规划管理工作的性质
1.1城市规划管理属于政府职能的范畴
城市规划管理是政府思想的一种体现。在政府管理中，城市规划管理部门是政府部门具体职能实施的一个重要组成。所以，城市规划管理属于政府职能的范畴，城市规划管理部门是代表政府来进行权利实施的。
1.2城市规划管理是一种手段
具体来说，城市规划管理属于一种手段，其是通过一些措施的运用把城市规划的设想、目标和现在城市建设活动连接起来，从而把城市的各项规划建设活动落实起来。所以，城市规划管理是有效确保现代城市各项规划建设得以顺利实施的重要措施，唯有做到合理、科学的城市规划管理，才可以使得城市规划建设更合理化以及科学化，更加与现代社会发展相适应。
1.3城市规划管理是一种管理活动
在城市建设中，规划管理工作是通过一系列工作的实施来实现的，城市规划管理的工作内容主要有：现代城市建设项目的定点、选址、科学制定城市建设文件以及总设计图的审查等；现代城市建设的方案审查、项目申请以及方案核实等都要严格的予以把关；对于违规建设以及违章占地的建设工程项目，应该采用严格的措施予以处罚。所以，现代城市规划管理是具有较强实践性的一种管理活动。
1.4城市规划管理是一门科学
随着经济社会的发展，城市化水平的提高，现代城市也得以不断发展，而在现代城市发展中城市规划管理发挥着非常重要的作用。经过研究发现，城市规划管理是一门具有较强综合性的科学，其内容包括硬科学以及软科学。由于城市规划管理具有较强的原则性、政策性以及知识性，因此现代城市规划管理工作者一定要具备较高的业务素质水平。
2.城市规划管理工作中存在的问题
2.1主管部门性质与职责不明
虽然我国颁布的《城市规划法》规定各级城市规划主管部门一定要在其行政区内开展城市规划工作，但因为一些地方政府城市规划主管部门内部设置有事业机构，导致其规划执法和国家相关规定存在一些偏差，同时在城市规划管理人数上编制的控制较为严格，致使城市规划管理队伍难以更新，执法力度较弱，更甚者一些区域政府为了使得其开发区得以快速发展，在城市规划管理上随意下放权利，致使管理较为混乱。
2.2对城市规划管理工作的重视度较低
①当前城市规划管理在经费上存在较大的缺口，因为各个城市经济发展水平不一致，自从国家将城市规划管理费用拨划经费取消之后，许多地方政府并未将这一经费算到预算之中，致使出现经费不足甚至拖欠经费的问题；②城市规划管理工作不规范，一些地方政府领导缺乏较强的规划意识，仅仅凭借个人的喜好来进行决策，致使存在许多不合理、不科学的规划行为。③权力较为分散，难以开展统一管理。政府已经明确提出不能将规划管理权力下放，规划管理权一定要高度集中，但是一些地方还是未将市中心之外区域的规划管理归到主管部门之中，规划较为分散，这一情况致使城市的结构较为混乱，更甚者出现规划管理失控情况。
2.3现代城市规划管理体系落后
就现在城市规划管理体系而言，其缺乏长远的统筹。根据现在的城市规划编制计划在当前城市化快速发展的情况下，常常在整体上难以形成长远、有效的可持续规划管理计划。造成这一现象的主要原因是，当前我国城市规划编制尚未形成一个与市场经济相符合的规划标准，在审批规划编制工作上没有予以足够的重视，致使当前的城市规划办法与形势难以较好融合。
2.4城市规划中地方特色不鲜明，综合功能不配套
当前许多城市规划并非与当地景物、地理、历史以及人文等实际情况相结合进行规划，而是舍近求远，贪大求洋，搞那些高大空全的规划；除此之外，还有一些城市规划部与自身的生态环境、社会发展以及经济能力相结合而进行规划，其是在想局部、顾眼前以及出政绩等目的与心态下制定城市规划，致使配套不全、功能不齐等城市设施情况的出现。
3.做好城市规划管理工作的措施
3.1健全城市规划管理机制，提升城市规划管理水平
要想将城市规划管理工作做好，就一定要将城市规划管理体制健全并完善，做到一个城市仅有一个主管部门。一定要根据相关法律法规使得规划管理部门合法化与规范化，此外还应该增强城市集中规划管理，采取适当措施在辖区中设立一些分支机构，但是这些分支机构一定要服从主管规划部门的统一指挥以及领导。
3.2增强城市规划管理，提高重视度
①将城市规划管理所需的经费切实归入政府的财政预算之中，切实保证经费得以落实，与城市实际情况相结合对城市规划管理投入相应资金；②要提升对城市规划管理的重视度，增强管理工作者培训的力度，使得城市规划管理的工作水平得以有效提高；③坚持集中统一管理，完善并健全地方性的法规与政策，要支持主管部门的一级审批权，降低城市规划审批工作之中的随意性与主观性。
3.3改善城市规划管理编制，把握好发展的方向
要制定出与地方实际情况相符合的规划编制体系，以适当提前以及一次成型的原则来开展编制规划，对城市的未来发展予以准确的把握，切实做到规划兼具科学性以及专业性，将具体项目规划与项目总体规划间的关系处理好。
3.4提升规划人员的综合素质，做好城市建设工作
①与规划的范围实际相结合，适当的壮大城市规划队伍的力量，对城市规划管理人员加强业务培训，并且开展业务讲座以及思想教育活动，采取科学、有效的措施使得执法队伍的基本素质以及战斗力得以有效提升；②要加大违法建筑打击的力度，有效保证城市规划管理工作得以顺利开展，加强城市规划管理各部门间的沟通与交流，使之形成一股合理，从而共同开展执法工作，将违法建设项目及时的予以制止与查处，使得城市规划管理工作得以顺利开展。
3.5根据自身特点开展科学合理规划
众所周知，每一城市都有其独特的建设条件、历史文化以及地理环境，在开展城市规划管理工作时，一定要研究、尊重并且发扬城市的自身特点，依照城市的特点因地制宜并且扬长避短的开展规划管理工作，从城市的一个侧面或者几个侧面出发，抓住城市的优势，开展合理的规划管理使得城市的个性得以突出出来。除此之外，当前我国越来越重视生态城市的建设，因此在城市规划管理中，各个城市还可以制定出具有自己特色的、实际的生态城市建设方案，融“绿色城市”、“健康城市”、“卫生城市”、“森林城市”、“田园城市”、“花园城市”、“园林城市”以及“山水城市”等于一体，不仅能够使得生态城市建设的优势得以体现，而且能够给人们一个非常醒目的形象。
3.6以科学发展观为指导
城市规划是个较为复杂的系统工程，在开展城市规划时必然会涉及到众多方面的内容，一个科学合理的城市规划要坚持科学发展观的指导，在开展城市规划时，一定要将城市建设各环节把握好，推动城市的健康发展，从而为生态和谐的现代宜居城市提供指导。在进行城市规划管理工作时，一定要把生态环境置于首要位置，并将城市经济发展建设和城市生态环境建设相结合，优化城市的环境。
结束语：
综上所述，做好城市规划管理工作对于城市建设具有非常重要的作用，对城市开展合理、科学的规划管理，是进一步开展基础设施建设、空间布局与城市发展工作的重要环节。当前我国城市规划管理工作的开展仍然存在一些问题，需要相关人员继续努力。
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