城市总体布局层面土地使用强度控制体系研究 ——以安康为例

论文摘要

本文以土地使用强度总控规一体化控制为入手点,探讨性地提出“总量与横纵向综合土地使用强度控制体系”,并以此为基础,基于以生长型规划布局理念编制的08版总规平台,对安康市进行总体布局层面的实证研究。“总量与横纵向综合土地使用强度控制体系”主要包括:以远景城市极限规模下的城市总体土地使用强度即总建筑量控制为基础的“总量控制”,“片区”——“街区”——“地块”自上而下、自下而上的双向分层控制为主体的“纵向控制”,城市建设用地中主要用地的土地使用强度分类控制为限定的“横向控制”。其中,“总量”和“纵向”控制均围绕土地使用强度核心控制指标——“容积率”进行,前者为后者的控制基础,由此进行城市远景总建筑量由城市整体向片区、街区、地块的逐层划分;“横向控制”则完善各类土地使用强度控制指标,并以“刚性指标区间”将各控制指标限定在各类城市建设用地合理指标区间内,以此补充完善“总量”和“纵向”控制的不足。在安康实例研究中,针对控制重点与难点,进行总体布局层面土地使用强度“总量”——“片区”——“用地”综合控制研究。“片区控制”在“总量控制”的基础上进行,一方面,将安康市中心城区08版总规远景用地布局划分为十二个土地使用强度控制片区,确定出各片区边界范围、用地规模,以此明确控规规划委托边界;另一方面,结合构建中心城区远景土地使用强度数学模型,将中心城区远景总建筑量分配至每个控制片区,以此明确各控制片区建筑量,为控规层面容积率指标的赋值和上下双向调控打下基础。“用地控制”中,安康市中心城区各主要城市建设用地的各类土地使用强度控制指标的刚性区间以“控制表”完成限定,同时制定各类用地的具体微观层面土地使用强度修正策略和相应的政策指标控制方法。由此,构建出较为完整的安康市中心城区总体布局层面土地使用强度控制体系,以此希望对安康和我国相关规模与类型城市的土地使用强度控制体系,在制度建设、内容完善、价值取向等方面的构建起到一定的实用或借鉴作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的、意义及方法
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.2.3 研究方法
• 1.3 文章框架
• 2. 我国城市规划中土地使用强度控制的问题与出路
• 2.1 国外各主要发达国家关于土地“开发强度控制”的研究
• 2.1.1 城市规划体系与土地“开发强度控制”方法的演变
• 2.1.2 土地“开发强度控制”的特点及其产生原因
• 2.1.3 土地“开发强度控制”的发展趋势
• 2.1.4 土地“开发强度控制”的可借鉴之处
• 2.2 我国土地使用强度控制的现状与问题
• 2.2.1 我国城市规划体系的变革与土地使用强度控制的引入
• 2.2.2 我国现状土地使用强度控制的主要需求
• 2.2.3 我国现状主要的土地使用强度控制方法
• 2.2.4 我国现状土地使用强度控制方法问题的探讨
• 2.3 土地使用强度的总量与横纵向综合控制体系
• 2.4 本章小结
• 3. 安康市基本状况
• 3.1 安康市市域和中心城区概况
• 3.1.1 安康市市域概况
• 3.1.2 安康市中心城区概况
• 3.2 08 版总规中与土地使用强度控制体系相关的编制要点
• 3.2.1 规划区范围
• 3.2.2 市域城镇体系规划
• 3.2.3 中心城区规划
• 3.3 安康市中心城区近些年土地使用强度规划控制概况及其分析
• 3.3.1 相关规划综述
• 3.3.2 相关规划分析评价
• 3.4 安康市中心城区现状土地使用强度调查与各项现状基础数据修正汇总
• 3.4.1 调研基础资料与调研范围
• 3.4.2 调研方法
• 3.4.3 调研项目与调研深度
• 3.4.4 各项现状基础数据修正汇总
• 3.5 本章小结
• 4. 总量控制——中心城区远景总建筑量预测
• 4.1 安康市中心城区现状总建筑量分析
• 4.1.1 安康市中心城区总建筑量增长趋势分析
• 4.1.2 安康市中心城区现状总建筑量组成分析
• 4.1.3 安康市中心城区现状土地使用强度分析
• 4.2 安康市中心城区远景总建筑量预测
• 4.2.1 预测方法探讨
• 4.2.2 基于平均毛容积率比较分析的预测
• 4.2.3 基于宜居人均居住指标的预测
• 4.2.4 基于人均公共服务设施的预测
• 4.3 安康市中心城区远景总建筑量修正
• 4.3.1 对本次预测的修正
• 4.3.2 远景总建筑量预测的长效修正机制
• 4.4 本章小结
• 5. 纵向控制——片区、街区、地块三层控制
• 5.1 安康市中心城区总体布局层面土地使用强度控制片区划分
• 5.1.1 片区划分的基础问题
• 5.1.2 基于总规远景规划布局结构因素的划分
• 5.1.3 基于总规城市增长边界和城市建设时序因素的划分
• 5.1.4 基于已有控规因素的划分
• 5.1.5 基于城市景观因素的划分
• 5.1.6 基于城市空间管治因素的划分
• 5.2 安康市中心城区土地使用强度控制片区综合分析
• 5.3 安康市中心城区各土地使用强度控制片区远景建筑量预测
• 5.3.1 影响各片区远景建筑量的因素分析
• 5.3.2 各片区远景建筑量的预测方法
• 5.3.3 中心城区土地使用强度数学模型构建
• 5.3.4 各片区远景建筑量分配
• 5.4 安康市城市中心区土地使用强度纵向控制的调控方法
• 5.4.1 “自上而下”的指标与政策调控
• 5.4.2 “自下而上”的指标与政策调整
• 5.5 本章小结
• 6. 横向控制——用地分类控制
• 6.1 安康市中心城区居住用地控制
• 6.1.1 居住用地发展趋势预测
• 6.1.2 居住用地的土地使用强度控制指标刚性区间限定
• 6.1.3 居住用地容积率指标数值的微观因素修正
• 6.1.4 居住用地政策容积率控制
• 6.2 安康市中心城区公共设施用地控制
• 6.2.1 现状公共设施用地分析及发展趋势预测
• 6.2.2 公共设施用地的土地使用强度控制指标刚性区间限定
• 6.2.3 公益性公共设施用地的微观控制策略
• 6.2.4 非公益性公共设施用地土地使用强度微观适宜性控制
• 6.2.5 非公益性公共设施用地政策容积率控制
• 6.3 安康市中心城区工业用地与仓储用地控制
• 6.3.1 工业用地与仓储用地的土地使用强度控制方法探讨
• 6.3.2 安康市中心城区工业用地与仓储用地土地使用强度控制
• 6.4 安康市中心城区综合用地控制
• 6.4.1 综合用地的定义与面临的问题
• 6.4.2 安康市中心城区综合用地的土地使用强度控制策略
• 6.5 本章小结
• 7. 安康市中心城区土地使用强度控制体系的完善策略
• 7.1 完善策略中的专项规划问题探讨
• 7.1.1 安康市中心城区高度控制问题研究
• 7.1.2 安康市中心城区道路控制问题研究
• 7.1.3 其它专项规划的编制探讨
• 7.2 与土地使用强度控制相关的城市规划的规划
• 7.3 本章小结
• 8. 结语
• 致谢
• 参考文献
• 图表目录
• 图录
• 表录
• 作者在读期间发表的论文
• 附录1 安康市区远景道路名称图
• 附录2 安康市区近些年编制的以土地使用控制为核心内容的规划概况统计表
• 附录3 安康市区现状用地土地使用强度控制指标调查图
• 附录4 安康市区现状用地土地使用强度控制指标调查表
• 附录5 安康市区土地使用强度控制片区划分的部分细节资料
• 附录6 安康市区土地使用强度数学模型的同类别评价因子权重确定