农村公共产品供给视阈下的基层政府职能解析

农村公共产品供给视阈下的基层政府职能解析

论文摘要

乡村政治的分析中,学术界往往运用现实眼光看待基层政府的职能,一是政治控制和“下沉式”行政管理职能;二是以经济发展为中心的企业家职能;三是公共服务职能。在三种职能中,基层政府更多地偏重于前两种职能,而忽视第三种职能,最直接的表现在忽视农村公共产品的供给上。回顾农村公共产品供给的历史变迁,由于基层政府的服务、经营角色不清,税款(公共性,用于社区公益服务)和利润(排他性,用于私人或集团)不分,在集权式的制度安排下,公共产品服务并没有实现优质提供。随着市场经济的不断深入发展,社会主义“新农村建设”的提出,“服务型政府”理念的兴起,农村公共产品供给出现了新的情况。行政生态环境变化必将引起政府职能的嬗变,作为“政权末梢”的基层政府也不得不开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,完善农村公共产品的供给体系。作为问题域的研究,本文把新农村建设作为行政生态环境,并在这一逻辑语境下,围绕着农村公共产品的供给问题,对基层政府职能进行解读。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 中文文摘
  • 第1章 绪论
  • 1.1 研究背景及一般性概念
  • 1.2 研究方法
  • 第2章 基层政府公共产品供给的逻辑语境
  • 2.1 基层社会概况
  • 2.2 公共服务——基层政府的职能定位
  • 2.3 农村公共产品——研究基层政府公共服务的逻辑起点
  • 第3章 基层政府公共产品供给的困境、制度变迁与形成机理
  • 3.1 基层政府公共产品供给的困境——一种实证的视角
  • 3.2 基层政府公共产品供给的制度变迁——一种史境的视角
  • 3.3 农村公共产品供给困境的形成机理——一种公共选择理论的视角
  • 第4章 农村公共产品语境下的基层政府责任
  • 4.1 公共产品供给纵横比较
  • 4.2 农村公共产品供给中的基层政府责任
  • 结语
  • 参考文献
  • 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
  • 致谢
  • 个人简历
  • 相关论文文献

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