论文摘要
我国由于没有统一的行政程序法典，现有抽象行政行为听证制度的规定均散见于一些法律、法规和规章中，没有统一、完备的相关规定。本文作者联系国外听证制度的有关规定，结合我国实际情况，分三个部分对我国抽象行政行为听证制度进行了研究、分析，并提出了完善我国抽象行政行为听证制度的一些建议和设想。本文第一部分阐述了听证制度的法理基础，分析了我国抽象行政行为的听证现状，指出我国抽象行政行为(包括行政立法和行政规范)听证制度的不足。第二部分针对我国抽象行政行为中的行政立法，虽有听证程序的法律规定，但实际操作性不强的情况，作者结合国外行政立法听证方式的特点，提出了适合我国行政立法的听证方式，同时通过提出建立我国行政立法听证当事人代表制度的构想，对我国行政立法听证的具体程序进行了设定。第三部分针对我国抽象行政行为中的行政规范，目前还无听证的立法规定，作者论证了对行政规范进行听证的必要性，同时根据我国行政规范的特点，提出了其听证适用范围的确定标准。
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