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摘要：近年来，随着经济的快速发展，市政公用建设工程力度大幅上升。市政公用工程是城市发展的基础，其项目管理是一种全方位的和全过程的管理，优质的施工管理可以使市政市政公用工程工程更加简单化、系统化。施工中应根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。本文在此从市政公用工程项目施工管理的几个问题出发，对如何科学有效加强市政公用工程项目施工管理提出了几个重要策略。
关键词：工程项目；质量；进度；安全；成本
前言
加强市政公用工程项目施工管理，保证施工质量，对提升城市品位、提高居民生活水平具有十分重要的作用。而市政公用工程涉及到的内容比较多，为了加强基础性建设，需要力争项目的施工权，从工程体系的实际施工进度出发，了解影响施工管理的因素，以加强现场管理，提升工程的质量为目标，将管理措施落实到实处。
一、市政公用工程项目施工管理概述
市政公用工程施工主要是对城市建设中的道路建设、园林建设、排水系统建设、绿化面积建设以及防洪工程等项目内容的建设，它有效保障整个城市建设中的物质生产发展，并提高人们的整体生活水平和质量。市政工程的建设全面包括投资决策阶段、发难设计阶段、实际施工阶段阶段积极竣工阶段，管理工作需要贯穿到每个阶段的具体内容之中，并且应采取行之有效的管理措施来解决实际中存在的问题，以保证管理效果的实现与管理作用的充分发挥。
目前我国市政工程管理已经取得了一定的进步，随着城市化建设的加快将会有更多的市政工程项目投入到施工建设中去，相应的市政工程的规模和投资也会不断加大，使得政府和相关施工单位必须重视工程管理，改善工程质量。
二、市政公用工程项目施工管理过程中存在的几个问题
1、缺乏合理目标管理
在当今的管理中大多数存在这样一个现象，即目标管理模糊。具体的体现在，无法有效地开展成本管理工作，而且费用管理不到位。项目品质管理过分的看中结局而忽视它的具体步骤，看中外在而忽略内在。场地的建设安全无法有效的保证。建设速度也不能符合规定内容，通常是结合场地的状态，非常的随便，不具备严格的建设工艺和规划内容，无法开展全面的控制工作，在订立合约的时候无法有效的落实，建设管理目标无序，进而使得活动不利于开展。
2、市政公用工程管理不规范
市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
3、安全质量管理控制不足
随着市政公用工程建设进程逐步加市政公用工程快，出现了越来越多的市政公用工程施工单位，有些施工单位并不具备施工市政公用工程资质，安全质量意识薄弱，直接影响了市政公用工程的质量和进程，除此之市政公用工程外，工程建设管理人员的管理意识不强，在实际操作中对市政施工标准市政公用工程不熟，无法严格按照标准执行操作。
三、当前科学有效强化市政公用工程项目施工管理的几个重要策略
1、实行目标组织，面面俱到
做好施工准备，向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务实现建筑施工整体目标创造了良好的施工条件。尤其重要的是在施工全过程中按照施卫组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕着质量、工期、成本等制定施工目标，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织平衡，严格协调控制，使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合，确保工程的顺利进行。当然，在施工的不同阶段、不同部位，对不同班组，甚至不同操作人员或在不同事物中，基层施工技术员的组织协调控制方式不能千篇一律。基层施工技术员在施工阶段的组织管理中应区别不同情况，根据轻重缓急，把主要精力用在影响实现施工整体目标最薄弱的环节上去，发现偏离目标的倾向就应在施工过程中及时采取措施，加以补救。
2、以进度计划为主，制定其他计划
制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。
3、加强施工质量控制
要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，就是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等等，确保工程各个环节的质量管理。还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性。其次，要不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴国内外成功的经验，为工程质量提高强有力保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，还要加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整个才人队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，要定期进行培训，加强考核，不断提高综合素养和职业技能，从而保障工程的质量。
4、提升安全管理综合水平
市政公用工程开放性特征决定，采用围墙式管理模式显然不适合于工程项目的文明施工，位于郊区、城郊、繁忙交通路段、城郊结合部等不同区域开展文明施工建设具有不同等级的难度水平，文明施工效果的优劣也间接代表了企业综合安全管理水平。当前规范一般属于一视同仁，对施工管理较为不利，同时还会在某种程度导致文明施工单位产生逆反心理。因此为杜绝该类不良状况应对现有管理办法进行完善修订，进而健全构建文明施工体系。伴随安全管理现实要求的持续提升，开展检查、计划、实施、整改管理的同时应引入处罚、考核管理机制，通过对施工项目、施工企业、经理人员的系统化、纵深化管理有效提升市政公用工程安全生产管理水平。
5、合理控制工程造价
市政公用工程用工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
6、加强施工技术管理
及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
四、结语
综上，市政公用工程项目管理是一项复杂的系统工作，施工过程中要建立健全施工管理制度，重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工纳入正规化、标准化管理，对工程体系进行实时检查，保证工程质量和工程效益，进而推进市政公用建设工程实现可持续的全面发展。
参考文献：
[1]孙亮.加强市政工程管理的方法与措施[D].齐鲁工业大学，2013.
[2]郑学军，廖志国.市政公用工程施工管理探讨[J].科技创新与应用，2013（34）.