论文摘要
我国的劳动教养制度产生于特定的历史条件和政治背景之下,并且随着我国政治、经济生活的发展而不断发生着变化。在长达50余年的发展历程中,这项具有中国特色的法律制度在维护国家政治稳定和社会治安综合治理等方面都发挥了积极的作用。但是,随着我国依法治国进程的推进和社会各界法制观念的日益增强,特别是公民人权意识的觉醒,以劳动教养为代表的这样一类对违法人员的处置措施受到越来越多的质疑,渐渐成为我国法治化进程中的一个突出问题,也成为中国民主与人权事业及国际人权斗争中的一个焦点和热点问题。本文以我国劳动教养制度法治化途径研究为题,旨在客观评价我国劳动教养制度,认为劳动教养制度虽有其存在的合理性与必要性,但其自身的缺陷也是显而易见的。本文通过回顾劳动教养制度的历史发展、对劳动教养制度存在的问题和缺陷进行剖析、反思,重点对劳动教养制度的法律依据位阶和实体上的性质定位、适用对象等方面以及程序上的审批程序、法律监督、法律救济等方面进行了论述,并对重新构建我国劳动教养制度提出了一点粗浅认识,对劳动教养制度的法治化途径进行了初步探索。本文主要分为三个部分:一是劳动教养制度的回顾与评价;二是现阶段我国劳动教养制度存在的问题和面临的挑战;三是我国劳动教养制度的法治化途径研究。本文的着重点主要是放在未来对劳动教养制度的法治化途径研究上,因为现有劳动教养制度的种种弊病已然存在,没有深究的必要,这些都需要在法治化后的劳动教养制度中加以解决和完善。具体而言,法治化的劳动教养应定性为行政强制措施,应坚持法定、公开、公正、保护当事人合法权益四大原则,主要针对收教对象的“再犯人身危险性”实施矫治;为此,法治化的劳动教养适用对象主要包括常习性违法者和一些具有人身危险性的违法者,应该排除刑事边缘行为、贯彻人道主义和谦抑原则并进行法治化分流。另外,本文还从“劳动教养的适用地域、适用期限、执行方式、决定权”等侧面展开,分别进行了其法治化途径的研究,以期为解决我国劳动教养制度问题提供有益的借鉴。
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摘要ABSTRACT绪论一、基本概念的界定（一） 劳动教养（二） 我国的劳动教养制度（三） 我国劳动教养制度的法治化二、本文研究的背景、意义、研究方法与基本框架（一） 研究背景（二） 理论及现实意义（三） 研究方法与基本框架第一章 我国劳动教养制度的回顾与评价一、我国劳动教养制度的历史沿革（一） 劳动教养制度产生的背景（二） 劳动教养制度的发展阶段二、我国劳动教养制度的历史评价（一） 是维护国家政治稳定和社会稳定的重要手段（二） 是预防违法犯罪的一道重要防线（三） 化消极因素为积极因素，为劳教人员培训生活技能（四） 教育、挽救了一大批轻微违法犯罪人员第二章 现阶段我国劳动教养制度存在的问题和面临的挑战一、劳动教养制度的法律依据位阶较低，与上位阶法律冲突（一） 缺乏足够的《宪法》依据（二） 与《行政处罚法》规定不一致（三） 与《立法法》规定不一致（四） 与《公民权利和政治权利国际公约》的规定不一致二、实体上存在的问题（一） 劳动教养制度的性质定位不明确（二） 劳动教养法律法规滞后，造成法律适用遭遇障碍（三） 劳动教养适用对象具有极大的随意性与不确定性（四） 劳动教养处罚不符合罚当其过（错）的法治原则（五） 劳动教养案件审批的裁量缺乏统一标准三、程序上存在的问题（一） 劳动教养管理委员会形同虚设，劳动教养案件的审批程序不符合分权制衡原则（二） 劳动教养缺乏必要的法律监督（三） 缺乏对被劳教人员的权利保障，法律救济途径设定不完善第三章 我国劳动教养制度的法治化途径研究一、法治化的劳动教养含义辨析二、法治化的劳动教养性质定位（一） 是一种行政强制措施（二） 针对的是“再犯人身危险性”三、法治化的劳动教养基本原则（一） 法定原则（二） 公开原则（三） 公正原则（四） 保护当事人合法权益原则四、法治化的劳动教养适用对象（一） 主要包括常习性违法者和一些具有人身危险性的违法者（二） 劳动教养对象应该排除刑法边缘行为（三） 贯彻人道主义和谦抑原则（四） 现阶段劳动教养适用对象的法治化分流五、法治化的劳动教养适用地域六、法治化的劳动教养适用期限七、法治化的劳动教养执行方式八、法治化的劳动教养决定权结语参考文献后记
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