我国廉租房制度法律问题探析

论文摘要

住房问题事关国计民生。廉租房制度作为我国住房供应体系的一个重要组成部分,同时作为我国住房保障制度的一项重要制度安排,在解决城市低收入群体的住房问题上发挥了举足轻重的作用。然而廉租房制度在我国实施仅十年有余,虽然已取得了一定的成绩,但其固有的制度设计缺陷及其在实施过程中仍存在一些不尽如人意之处,制约了这一制度在实践中发挥更大的作用。正是基于此因,本文拟对廉租房制度的法律问题做一探析,并提出完善该项制度的对策与建议,以期对我国廉租房制度的完善有所帮助。本文共分五个部分。第一部分是对廉租房制度的基本理论问题进行概述,主要对廉租房制度的基本概念、特征以及功能等基本问题进行分析。第二部分是介绍我国廉租房制度的历史沿革,主要是对我国廉租房制度的发展脉络作一梳理。第三部分是介绍世界其他国家以及我国港澳地区与廉租房相关的住房保障制度内容,并就它们对我国廉租房制度的借鉴意义进行分析,以期为我国廉租房制度的完善提供可资借鉴的依据。第四部分是对目前我国廉租房制度存在的如立法层次偏低、保障对象范围偏窄、保障资金短缺等问题进行分析。第五部分是提出如何完善我国廉租房制度的对策,该部分系本文的重点。首先,笔者提出了完善我国廉租房制度应坚持的原则；其次,在确立了原则的基础上,提出应构建系统的廉租房法律体系,以及该体系应包括的内容；最后,提出还应配套完善的相关制度和措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一部分 廉租房制度概述
• 一、廉租房制度的基本概念
• 二、廉租房制度的特征
• （一） 社会福利性
• （二） 保障对象特定性
• （三） 政府主导性
• （四） 非盈利性
• （五） 制度设计和具体实践上的灵活性
• 三、廉租房制度的功能
• （一） 社会保障功能
• （二） 资源配置功能
• （三） 宏观调控功能
• 第二部分 我国廉租房制度的历史沿革
• 一、廉租房制度雏形期
• 二、廉租房制度发展期
• 三、廉租房制度成型期
• 第三部分 廉租房制度比较研究
• 一、世界其他国家的“廉租房”制度
• （一） 美国的“廉租房”制度
• （二） 英国的“廉租房”制度
• （三） 新加坡的“廉租房”制度
• 二、我国港澳地区的“廉租房”制度
• （一） 我国香港地区的“廉租房”制度
• （二） 我国澳门地区的“廉租房”制度
• 三、借鉴意义
• 第四部分 我国廉租房制度存在的法律问题
• 一、廉租房制度立法层次偏低
• 二、廉租房制度保障对象范围偏窄
• 三、廉租房保障资金短缺
• 四、廉租房准入与退出机制尚不健全
• 五、廉租房监督机制尚不到位
• （一） 对廉租房准入与退出的监督机制尚不到位
• （二） 对廉租房的使用的监督机制尚不到位
• （三） 对廉租房保障资金的监督机制尚不到位
• 六、廉租房违规惩戒机制不够严厉
• 第五部分 我国廉租房制度的法律完善
• 一、廉租房制度的原则
• （一） 住宅权保障本位原则
• （二） 保障对象特定性原则
• （三） 保障机制社会化原则
• （四） 保障水平适度性原则
• （五） 动态调整原则
• （六） 协调配套原则
• 二、构建系统的廉租房法律体系
• （一） 完善廉租房制度的立法
• （二） 完善住房保障的配套法规
• （三） 建立严格的法律惩戒制度
• 三、完善相应的廉租房配套制度
• （一） 扩大廉租房制度保障对象的范围
• （二） 完善廉租房保障资金制度
• （三） 完善廉租房准入与退出制度
• （四） 完善信用管理体系
• （五） 健全廉租房制度的监督机制
• （六） 完善相关的争议解决机制
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记