论文摘要
行政成本问题是当代世界公共管理面临的一个带有共性的现实难题。20世纪80年代以来,政府行政成本问题日益引起世界各主要国家的关注。降低行政成本已经成为各国行政改革的目标和推动力量,同样也是我国政府面临和亟待解决的重大问题。在“十二五”规划建议中,中央对于压缩政府行政成本问题十分重视,并提出了相关意见,指出“未来要降低行政成本需将着力点放在优化政府结构、行政层级和职能责任上”。我国政府行政成本问题日益受到政府重视,体现了我国政府管理意识的增强。然而,目前国内大多数的研究主要着眼于宏观和理论层面,对于县级政府行政成本的研究比较少。而县级政府是中央政府、省级政府、地区级政府与乡镇政府、村联系的中间环节,是整个国民经济和社会发展的基础行政区域。所以,研究县级政府的行政成本问题具有重要的意义。本文从县级政府行政成本的相关理论入手,阐述影响县级政府行政成本的可控因素；其次,结合浙江省J区这一案例来分析目前县级政府行政成本的基本构成及存在的主要问题；再次,探究县级政府行政成本不合理的表现,并分析其居高不下的原因；最后,通过学习和借鉴国外地方政府控制行政成本的经验并结合我国县级政府行政成本方面的实际情况,提出控制县级政府行政成本的基本对策,主要是加强县级政府的预算管理,在县级政府中引入市场机制,建立和完善县级政府的绩效评估制度,培养县级政府行政人员的服务意识和完善县级政府的行政决策等。
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摘要ABSTRACT目录一、导论（一） 选题依据与背景（二） 国内外行政成本相关研究及述评1. 国外行政成本研究现状2. 国内行政成本研究现状3. 国内外行政成本相关研究述评（三） 县级政府行政成本控制理论概述1. 县级政府行政成本相关概念界定及行政成本的分类2. 县级政府行政成本的可控因素分析（四） 研究的理论意义和实践意义1. 理论意义2. 实践意义（五） 研究思路及研究方法1. 研究思路2. 研究方法二、县级政府行政成本状况及存在的问题（一） 浙江省J区行政管理系统概况1. 浙江省J区人员编制情况2. 浙江省J区财务管理状况3. 浙江省J区行政成本支出情况（二） 浙江省J区行政成本基本状况及比较分析1. 浙江省J区行政机构行政成本的构成2. 对浙江省J区行政成本的比较分析（三） 浙江省J区行政成本存在的问题1. 基础设施建设超标2. 车辆经费居高不下3. 信息化建设经费开支不断增长4. 人员经费开支大三、县级政府行政成本不合理的表现及原因分析（一） 县级政府行政成本不合理的表现1. 县级政府行政成本增长速度较快2. 县级政府行政成本支出结构不合理（二） 县级政府行政成本居高不下的原因分析1. 主观原因分析2. 客观原因分析四、国外地方政府控制行政成本的经验借鉴（一） 确定政府职能并使之法定化（二） 建立和完善绩效评估体系（三） 在地方政府中引入市场机制（四） 精简机构和人员,控制地方政府规模（五） 改革地方政府的预算制度五、控制县级政府行政成本的基本对策（一） 加强县级政府的预算管理1. 加快县级政府公共预算的民主化2. 加快县级政府公共预算的精细化3. 加快县级政府公共预算的公开化4. 实行绩效预算制度（二） 在县级政府中引入市场机制1. 掌、划分离的有限行政2. 讲求效能的有效行政（三） 建立和完善县级政府的绩效评估制度1. 尽快完善县级政府绩效管理的立法工作2. 逐步完善县级政府绩效评估的指标体系3. 建立完全独立于政府部门的民间评估机构（四） 强化责任,培养行政人员的服务意识1. 树立行政成本意识2. 强化节约意识3. 构建行政成本问责制4. 加强部门预算管理（五） 完善县级政府的行政决策1. 加强对政府决策者的教育与培训2. 改革和完善县级政府的决策机制3. 加强对县级政府决策的监督和责任追究力度结语参考文献攻读学位期间取得的研究成果致谢
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