我国地方政府行为研究

论文题目: 我国地方政府行为研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 财政学

作者: 汪欢欢

导师: 陈永正

关键词: 地方政府,行为,职能,制度变革

文献来源: 四川大学

发表年度: 2005

论文摘要: 地方政府行为问题实际上是市场与政府之间、中央政府与地方政府之间关系的一个具体体现。由于历史、制度等方面的原因,我国各级地方政府的行为比较混乱。改革之初,地方政府确实为市场经济在中国的兴起做出了具有创造性的贡献,然而现在,地方政府代替市场配置资源、代替中央调节经济的种种行为已经成为了全面建立市场经济体制道路上的绊脚石。可以这样说,改革进行到今天,要改的正是政府自身。因此,构建一个规范的地方政府行为框架是本文的主旨,这也是一个成熟完善的市场经济体制不可或缺的重要组成部分。本文共分四部分。首先,从历史和现状两方面对我国地方政府的行为作了全面的概括与描述,旨在突出问题的严重性。第二部分则从内在动因和外在制度缺陷两方面分析了地方政府行为存在问题的原因,并提出制度缺陷诱发内在动因呈现“障碍性”,导致地方政府行为表现呈“经济性”而非“社会性”,由此形成了“经济型政府”。在第三部分中,以西方政府职能理论与我国历届国家领导人与此有关的论述为理论指导,构建了一个规范的地方政府行为框架。最后,本文从解除地方政府配置资源积极性、驱除它的动力着手,提出了构建规范的地方政府行为框架的制度变革思路,从而使经济型政府向社会型政府转变。本文的创新之处在于:第一,对我国地方政府目前存在的形形色色的问题进行了分类细致的描述;第二,尝试对我国历届国家领导人关于中央与地方关系、政府职能方面的论述与观点做一个详细的综述,由此构建的地方政府行为框架是一个符合我国国情的框架;第三,提出我国地方政府是“经济型政府”的基本论点,由经济型政府向社会型政府转变需要制度变革。

论文目录:

前言

1．我国地方政府行为及其问题

1．1．我国地方政府行为的历史演变

1．1．1．建国以来到十一届三中全会前

1．1．2．十一届三中全会到十四大的召开

1．1．3．十四大召开至今

1．2．我国地方政府行为中存在的主要问题

1．2．1．做不该做的事

1．2．2．该做的事没做

2．地方政府行为失当的成因

2．1．地方政府为什么热衷于“做不该做的事”

2．1．1．地方利益的客观存在及其强化

2．1．2．地方政府官员的“经济人”特点

2．2． “不该做的事”为什么能做成

2．2．1．制度缺陷导致地方利益障碍性大于积极性

2．2．2．干部考绩机制的导向

2．3．经济型政府的形成

2．3．1．正确认识政府的“社会性”与“经济性”

2．3．2．我国地方政府己成为经济型政府

3．构建规范的地方政府行为框架

3．1．理论指导

3．1．1．西方政府职能理论

3．1．2．我国历届国家领导人关于中央与地方关系以及政府职能的论述

3．2．规范的地方政府行为框架

3．2．1．地方政府应该

3．2．2．地方政府不应该

4．构建规范的地方政府行为框架的制度变革思路

4．1．明确划分中央与地方的事权，在此基础上明确地方各级政府的事权

4．1．1．用法律的形式将事权划分固定下来

4．1．2．中央与地方的事权划分

4．1．3．省以下各级政府事权划分

4．2．制度创新与地方政府行为规范

4．2．1．全面建立公共财政体制，规范地方财政收支

4．2．2．干部考绩制度创新

4．2．3．征地制度改革

4．3．推进市场发育，健全市场机制

4．3．1．加强市场管理，优化硬软环境

4．3．2．行业协会民间化与地方政府治理转型

参考文献

作者在读期间科研成果简介

声明

后记

发布时间: 2005-10-08

参考文献

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[6].农民工市民化过程中地方政府行为的双重性研究[D]. 许晗.安徽大学2015
[7].制度变迁中的地方政府行为研究[D]. 付永.湘潭大学2001
[8].我国房地产市场中的地方政府行为研究[D]. 林德华.四川大学2007
[9].推进能源计量的地方政府行为研究[D]. 林勇.福建师范大学2012
[10].宜居城市建设中的地方政府行为研究[D]. 黄建潮.广西大学2015

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