沈阳市社区选举模式研究

论文摘要

随着社会主义市场经济体制的确立和政企分开，社会事务逐步转移到社区，社区居民也从以往的“单位人”变成“社会人”。社区组织从计划经济时期的“虚体”，转变成市场经济时代的“实体”，社区的作用在城市日益凸显。从1999年开始，我国农村村民自治或者说农村基层民主从农村开始进入城市，出现了我国基层民主发展的另外一个方面一以民主选举为先导的城市基层民主或者说社区居民自治。到目前全国已有二十多个城市进行了社区选举模式改革，采用居民直接选举，并取得了很多成功经验。沈阳市的社区居民代表选举模式明显束缚社区的发展和建设，存在很多弊端。当前中央提出要振兴东北老工业基地的战略决策以后，沈阳市作为东北地区特大型的交通枢纽城市，流动人口多，下岗职工多，社会热点和难点问题多。如何进一步发挥好社区组织在社会发展与稳定中的作用，进一步加强城市基层民主建设，进行社区选举模式改革，是落实十六大提出的“保证基层群众直接行使民主权利”的有效途径，也是“东北振兴，沈阳先行”的重要保证。 为探索适合沈阳市社区选举的新模式，本文借鉴南京、柳州、宁波等城市的社区直选经验和村委会的选举经验，结合笔者在街道办事处担任副主任的亲身经历和所掌握的社区工作实际，提出了沈阳市社区选举模式对策分析。本文的主要观点是改革沈阳市社区选举模式推进社区直选，加快社区居民自治进程。本文主要内容为：一是介绍我国城市社区民主发展的背景及实践方向，从农村基层民主发展的历程和经济社会发展对城市社会管理体制产生的影响入手阐述了城市基层民主建设的实践方向。二是对沈阳市社区选举模式进行分析，通过对我国社区选举的三种模式：居民代表选举、户代表选举、居民直接选举进行了简单介绍，对沈阳市社区的选举模式及其实施历程进行了论述，对沈阳市社区选举模式现存的问题及其问题的产生根源进行了分析，为第四部分对策的提出做了铺垫。三是通过对国内其他城市社区的选举模式改革进行了论述、分析，为沈阳市社区选举改革提供了借鉴。四是沈阳市社区选举模式改革对策探讨，对沈阳市社区选举模式改革的方向、意义、可能性及改革的原则和措施进行了论述。 本文通过对其他城市社区直选经验的研究和对沈阳市社区选举的深入研究，

论文目录

• 声明
• 摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• 第一章 城市社区民主的发展背景及方向
• 1.1 我国城市社区民主的发展背景
• 1.1.1 农村基层民主发展的影响
• 1.1.2 经济社会发展对城市体制产生的影响
• 1.2 城市社区民主建设的方向
• 1.2.1 以选举为主要内容的城市基层民主发展
• 1.2.2 社区参与活动
• 1.2.3 社区居民的维权活动
• 1.2.4 城市基层人大代表的选举
• 第二章 沈阳市社区现行选举模式分析
• 2.1 我国城市社区的选举模式
• 2.1.1 居民代表选举
• 2.1.2 户代表选举
• 2.1.3 居民直接选举
• 2.2 沈阳市社区选举模式及其实施历程
• 2.3 沈阳市社区居民代表选举模式的现存问题
• 2.3.1 社区工作“行政化”
• 2.3.2 社区工作易滋生腐败
• 2.3.3 社区民主难以体现
• 2.3.4 社区建设进程缓慢
• 2.4 沈阳市社区居民代表选举现存问题的成因分析
• 2.4.1 计划经济体制的影响
• 2.4.2 街道办事处的行政干预
• 2.4.3 社区选举制度不完善
• 第三章 国内其他城市社区选举改革评价与借鉴
• 3.1 南京市社区选举改革
• 3.1.1 社区选举过程
• 3.1.2 社区选举改革评价
• 3.2 柳州市社区选举改革
• 3.2.1 社区选举过程
• 3.2.2 社区选举改革评价
• 3.3 宁波市社区选举改革
• 3.3.1 社区选举过程
• 3.3.2 选举改革评价
• 3.4 南京、柳州和宁波三个城市社区选举改革借鉴
• 第四章 沈阳市社区选举改革对策探讨
• 4.1 沈阳市社区选举模式改革的方向——居民直选
• 4.2 沈阳市社区直选的意义
• 4.2.1 社区直选是社会主义民主在城市基层的根本内容
• 4.2.2 社区直选是党的群众路线的新发展
• 4.2.3 社区直选将密切社区干部和居民关系
• 4.2.4 社区直选将密切社区居民之间的关系
• 4.2.5 社区直选将增强社区居民的民主意识和参与意识
• 4.3 沈阳市社区直选的可能性
• 4.3.1 社会的变化有利于社区直选
• 4.3.2 沈阳市社区直选的基础条件已经成熟
• 4.4 沈阳市社区直选的原则
• 4.4.1 普遍选举的原则
• 4.4.2 无记名投票选举的原则
• 4.4.3 差额选举的原则
• 4.4.4 秘密划票选举的原则
• 4.4.5 平等竞争选举的原则
• 4.4.6 及时公开的原则
• 4.5 沈阳市社区居民直接选举的程序
• 4.5.1 建立选举机构
• 4.5.2 选民教育与选举发动
• 4.5.3 选民登记
• 4.5.4 候选人的提名确定
• 4.5.5 投票选举
• 4.6 沈阳市社区选举模式改革的具体措施
• 4.6.1 建立统一领导跟踪负责的管理系统
• 4.6.2 制定规范的选举制度确保选举有序进行
• 4.6.3 加大宣传力度营造浓厚的直选氛围
• 4.6.4 加大培训力度确保社区工作依法进行
• 4.6.5 处理好群众来访确保选举平稳进行
• 4.6.6 加大投入保障选举工作经费
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介