政府审计问责制研究

论文摘要

2003年,我国政府正式进入责任政府建设的全面推进阶段。问责体制作为责任政府的重要组成部分,一直以来受到社会各界的普遍关注。而政府审计由于其天然的问责属性,以及其在监督政府行为中的独特视角,理所当然地使它成为了建立健全政府问责体制中最具工具性的问责手段。政府审计问责制度作为政府问责制度的一个方面,就是指通过政府审计这个监督手段,用“问”的制度化保证权责对等,进而追究责任的一种机制。建立并完善政府审计问责制度对加强审计监督,提高政府责任意识,进而提升政府执政能力,实现全面建成责任政府的目标具有重要的意义。本文在写作过程中主要采用了规范分析的方法,全文共分为六个部分,各部分主要内容如下:第一部分,即导论部分。主要阐述了本文选题的意义,以及政府审计问责制的背景,方法和相关文献综述。第二部分,描述政府审计问责制的国内外历史发展进程,勾勒出政府审计问责制的动态发展过程。并对政府审计问责制的内涵及其实施依据进行解析。第三部分,对政府审计问责制的三个核心要素,“问”、“责”、“制”的进行逐一深入剖析。第四部分,通过对我国政府审计发展现状的分析,尝试性地提出建立健全适合我国国情的政府审计问责制的制度设计。第五部分,探讨政府审计问责制度的配套实现机制,旨在增强政府审计问制度的可实践性。第六部分,即结语。指出政府审计问责制的未来研究展望。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 一、本选题的研究背景与意义
• （一） 本选题研究背景
• （二） 本选题研究意义
• （三） 本文拟采用的研究方法
• 二、文献综述
• （一） 国外研究
• （二） 国内研究
• 第二章 政府审计问责制的历史、内涵及实施依据分析
• 一、政府审计问责制历史探源
• （一） 国外政府审计问责制的历史发展
• （二） 我国政府审计问责制的历史演进
• 二、政府审计问责制的内涵
• （一）问责和问责制
• （二） 政府审计问责制内涵
• 三、政府审计问责制的实施依据分析
• （一） 建立并完善政府审计问责制是政府审计的本质要求
• （二） 建立并完善政府审计问责制是民主社会、建立责任政府的保证
• 第三章 政府审计问责制的核心要素
• 一、“问”
• （一） “问”的主体
• （二） “问”的客体
• （三） “问”的方式
• 二、“责”
• （一） “责”的重要性
• （二） “责”的具体认定
• （三） “责”的类型
• 三、“制”
• （一） 何谓“制”
• （二） “制”的意义
• 第四章 政府审计问责制的制度设计思考
• 一、我国政府审计问责制的现状
• （一） 我国在建立健全政府审计问责制的成效
• （二） 当前我国政府审计问责制存在的不足
• 二、建立健全我国特色的政府审计问责制的制度思考
• （一） 政府审计问责制的价值导向及经验启示
• （二） 建立健全我国政府审计问责制的国情考虑
• （三） 我国政府审计问责制的制度设计思考
• 第五章 我国政府审计问责制的实现机制
• 一、加强责任政府建设，构建良好地政府审计问责环境
• 二、完善政府审计问责制度的配套措施建设
• （一） 推动政府审计模式走向“双轨制”
• （二） 完善政府审计公告制度，提高政府审计问责透明度
• （三） 加强对问责客体的救济与保障机制建设
• 三、开拓对审计部门和问责者的问责
• 结语
• 参考文献
• 后记