农村土地承包经营纠纷若干问题实证研究

论文摘要

我国有9亿农民,三农问题事关社会稳定大局,也是我国改革开放和社会发展的前提和基础。依法保护农民的土地承包经营权,对促进农村经济发展,维护农村社会稳定,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。近年来,随着农村社会转型的加快,国家三农政策变革的深入,因土地承包引发的农村土地承包经营纠纷日益增多,且大量地集中到人民法院,成为人民法院尤其是农村人民法庭受理的一类常见多发案件。如何正确、及时、妥善处理此类纠纷,是当前各级人民法院尤其是农村人民法庭的难点和重点。探讨农村土地承包经营纠纷涉及的法律理解和适用问题以及完善纠纷解决机制,既有理论价值,更有实践意义。本文立足农村土地承包经营纠纷案件的审理,对司法实践中经常遇见、存有争议的法律问题,从有利于案件的审理、矛盾的解决角度出发,阐明观点,并结合工作实践,就完善农村土地承包经营纠纷解决机制提出设想和建议,以期对审判实践和工作实务有所裨益。本文第一部分,以笔者工作的吉林市船营区人民法院大绥河法庭2007年至2010年受理审结的141起农村土地承包经营纠纷案件作为调查对象,就受理案件情况、案件类型、结案方式等作了数据分析,从纠纷的主体、起因、形式、内容以及解决方式五个方面作了类型化分析,最后总结归纳了五种导致农村土地承包经营纠纷出现的直接原因,分别是:法律、法规和政策滞后;农村社会保障制度的缺失;国家三农政策变革带来的影响;镇、村组织管理服务的缺位;农民法制意识的增强与集体组织领导干部法制观念的相对落后。第二部分,紧密结合审判工作实际,就在农村土地承包经营纠纷案件审理中常见的四个问题,即家庭承包中土地经营权的主体问题、农村集体经济组织成员资格的界定问题、民主议定原则和情势变更原则在农村土地承包经营纠纷案件中的理解和适用问题等,以实证案例分析的方法,对相关法律概念和原理、争议观点、主流意见等进行辨析,并借鉴各地成功的做法经验,从有利于案件的审理和矛盾的解决角度,阐明笔者的观点。第三部分,从分析农村土地承包经营纠纷现行解决机制的缺失入手,结合笔者对农村土地承包经营纠纷多元化解决途径的实践探索,提出完善农村土地承包经营纠纷化解机制的五项对策:一是,强化政府机构职能,拓宽农民诉求渠道,构建多位一体的大调解工作体系;二是,建立健全土地流转日常管理机构,源头预防和减少纠纷发生;三是,设立和完善农村土地承包仲裁机构,切实发挥仲裁机制作用;四是,加强基层调解组织的建设,力争把纠纷解决在初期或萌芽状态;五是人民法院立足公正审理,实现诉讼调解与非讼调解的合理衔接。从而构建一种在法治基础上,能够满足土地纠纷各主体多方面、多层次、多需求的矛盾纠纷解决机制,更及时、更全面地保护农民土地权益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、农村土地承包经营纠纷案件调查分析
• （一） 调查的背景
• （二） 调查的对象
• （三） 调查的方法
• （四） 数据分析
• （五） 问题的类型化分析
• （六） 问题的原因分析
• 二、农村土地承包经营纠纷若干法律问题研究
• （一） 家庭承包中土地经营权的主体问题
• （二） 农村集体经济组织成员资格的确定问题
• （三） 民主议定原则在农村土地承包合同纠纷案件审理中的适用问题
• （四） 情势变更原则在农村土地承包经营权流转纠纷案件审理中的适用问题
• 三、农村土地承包纠纷解决机制的完善
• （一） 农村土地承包经营纠纷现行解决机制的缺失
• （二） 农村土地承包纠纷多元化解决机制的实践探索
• （三） 农村土地承包纠纷解决机制完善的对策
• 结语
• 参考文献
• 注释
• 作者简介及科研成果
• 后记