武汉市食品安全监管体制改革研究

论文摘要

食品安全问题事关人民群众的生命安全,为全社会关注。食品安全问题存在于源头、生产加工、流通环节、餐饮消费等环节,涉及领域众多,尤其媒体和网络高度发达的今天,更尤为瞩目。我国食品安全监管体制经历了计划经济年代、文革特殊时期、改革开放的多部门监管时期以及如今正在进行的深化改革时期。本论文根据对食品、食品安全、食品安全监管等概念的分析,阐述了国内的食品安全监管体制沿革,同时比较了国内上海等地的体制情况,以及美国、印度、日本等国家的监管体制,结合了我国《食品安全法》出台,食品安全监管体制改革的实际情况,分析武汉市人口、地域、全市各职能部门的职责分工,结合武汉市食品安全监管的实际形势,以及存在的行政体制和技术监督的缺陷与不足,提出进一步完善武汉市食品安全监管体制的构想和举措,为将来市政府进一步深化武汉市食品安全监管体制改革,加强食品安全体制建设提出参考建议。本论文除导言外,一共分为五章。第一章：概念和理论分析。本部分对食品、食品安全、食品安全监管的概念,食品安全以及食品安全监管涉及的环节进行理论上的分析。第二章：国内外食品安全监管体系。本部分对我国从计划经济年代到文革时期、以及改革开放后和当前的食品安全体制的沿革和现状进行了分析,同时比较了国内上海等地以及美国、印度、日本等国外食品安全监管体制的情况和特点。第三章武汉市食品安全监管形势。本部门分析了武汉市面积、人口、行政区划以及食品安全的基本情况,分析了武汉市食品安全监管各部门的职责分工、同时还分析了正在进行的武汉市食品安全体制改革的形势。第四章武汉市食品安全监管面临的问题。对武汉市食品安全监管制度进行了分析,具体分析了武汉市食品安全监管主要存在体制性缺陷、风险评估体系不完善、检测技术水平不足等实际问题。第五章结论和举措。得出武汉市作为特大城市,食品安全环节相对集中,可改变多头管理,向相对集中统一的监管方向发展,打造中部地区强有力的食品安全监管体制的结论,同时提出了进一步做好武汉市食品安全工作的几点举措。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 概念和理论分析
• 1 食品与食品安全的定义
• 1.1 食品
• 1.2 食品安全
• 2 食品安全各环节存在的隐患
• 2.1 食品源头
• 2.2 生产加工环节
• 2.3 流通环节
• 2.4 餐饮消费环节
• 3 食品安全监管
• 3.1 食品安全监管的含义
• 3.2 食品安全监管涉及的环节
• 第二章 国内外食品安全监管体系
• 1 我国食品安全监管体制的历史沿革
• 1.1 计划经济年代
• 1.1.1 卫生防疫站的设立
• 1.1.2 《食品卫生管理试行条例》的颁布
• 1.1.3 文革时期的食品安全监管
• 1.2 多部门监管时期
• 1.3 深化改革时期
• 1.3.1 食品药品监督管理局的成立
• 1.3.2 卫生部的综合协调职能
• 1.3.3 《食品安全法》的修订起草
• 1.3.4 国务院食品安全委员会的成立
• 1.3.5 上海等地的食品安全监管模式
• 2 美国的食品药品监管体系
• 3 印度的食品药品监管体系
• 4 日本的食品药品监管体系
• 5 各国食品安全监管体制发展特点
• 第三章 武汉市食品安全监管形势和监管体制
• 1 概况
• 1.1 全市基本情况
• 1.2 各区相关情况
• 1.3 武汉市食品安全现状
• 2 各部门职责分工
• 3 正在进行的武汉市食品安全监管体制改革
• 4 当前武汉市食品安全监管部门职能改革的特点
• 4.1 坚持垂直管理
• 4.2 坚持体制与工作需要相适应
• 4.3 坚持确保饮食安全的原则
• 第四章 武汉市食品安全监管面临的问题
• 1 体制性缺陷依然存在
• 2 没有做到完全意义上的严格执法
• 3 食品安全风险监测与评估体系不完善
• 4 检测技术和水平的问题
• 4.1 技术检测水平跟不上现代食品安全监管的要求
• 4.2 技术领域急需解决的问题
• 4.2.1 完善食品安全检测标准
• 4.2.2 进一步重组整合食品检测资源
• 4.2.3 完善食品检验项目的扩项工作
• 4.2.4 注重检测结果质量控制
• 4.2.5 开发新的检验方法
• 4.2.6 开发和更新检验设备
• 4.2.7 更有效地利用快速检测技术
• 第五章 结论和举措
• 1 结论
• 2 进一步做好武汉市食品安全工作的举措
• 2.1 进一步发挥各级政府综合协调的作用
• 2.2 以地方立法形式,进一步细化监管部门职责
• 2.3 进一步整合多部门监管格局
• 2.4 及时有效处置食品安全事故
• 2.5 确立惩罚性赔偿制度和责任追究制度
• 2.6 加强食品安全的监测评估和预警体系建设
• 2.7 全面推进基层食品安全监督体系建设
• 2.8 加强技术支撑能力建设
• 2.9 大力开展食品安全宣教工作
• 参考文献
• 致谢