民族地区应急物资保障体系研究 ——以甘肃省为例

论文摘要

近年来,随着各种突发公共事件的频繁发生,我国民族地区的突发事件也呈明显上升趋势。同其他地区相比,民族地区突发公共事件的形态更为复杂多样,应急意识更淡薄,突发事件应对能力更差,而承受能力更脆弱。然而,我国广大民族地区的应急管理至今未引起人们的足够重视,这与我国大力实施西部大开发战略及全面建设小康社会和现代化的宏伟目标是很不相适应的。以甘肃省为例,甘肃省作为一个少数民族聚集的民族地区,一方面受自然环境的影响,自然灾害异常频发,另一方面由于经济落后,财政十分困难,应对突发事件的能力相对于其他地区来说更差,承受能力更弱,无法提供强有力的储备物资来进行有效应对。从2008年的“1.25”冰雪凝冻灾害,到“3.14”藏区不稳定事件,再到“5.12”特大地震灾害,再到问题奶粉事件,另外还有陇南“11.17”不稳定事件,以及2010年舟曲特大泥石流灾害,这些突发事件,不仅在相当程度上威胁着民族地区人民的生命安全,而且所造成的巨大经济、财产损失,严重阻碍了民族地区社会经济的发展乃至社会稳定,阻碍了民族地区人民全面进入小康社会和现代化的进程。本文选取甘肃省作为民族地区的范本,通过深入分析该省的自然条件和经济社会发展现状,指出了全省应急物资储备和综合管理方面的不足；通过对省直各部门、各市州和有关单位的调研,分析了全省对应急物资、储备仓库和应急保障体系综合管理方面的需求；通过对在甘国家物资储备系统参与抗灾救灾和服务地方应急物资保障体系建设方面的实践的分析,提出了作为民族众多、经济落后的甘肃省要想为应对突发事件提供强有力的物资保障,就必须走一条有自身特色的应急物资保障体系发展之路,建立以中央在甘储备为依托的应急物资储备体系。同时,还针对该体系的建设,提出了三点管理原则和“五步走”的工作思路,以期通过甘肃省的示范作用,为民族地区应急物资保障体系建设,切实维护民族地区的安定团结,保障民族地区人民切身利益贡献绵薄之力。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• （一） 问题的提出及研究的意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究方法
• 第二章 民族地区的现状与问题——以甘肃省为例
• （一） 甘肃省概况
• （二） 甘肃省应急物资储备和综合管理的现状与不足
• 第三章 民族地区应急物资保障需求——以甘肃省为例
• （一） 甘肃省应急物资需求
• （二） 甘肃省应急物资储备仓库需求
• （三） 甘肃省应急物资保障综合管理需求
• 第四章 甘肃物资储备系统在应急保障方面的实践
• （一） 甘肃物资储备系统基本情况
• （二） 甘肃物资储备系统参与救灾应急的实践
• （三） 甘肃物资储备系统在应急保障体系方面所做的工作
• 第五章 加强民族地区应急物资保障体系建设意见与建议——以甘肃省为例
• （一） 必要性和可行性
• （二） 加快应急物资保障体系建设的建议
• （三） 管理原则
• （四） 工作思路
• 结语
• 参考文献
• 在学期间的研究成果
• 致谢