参与式整村推进扶贫项目风险评估研究

论文摘要

贫困是一个动态的、多维度的问题，在我国经济和社会发展的不同阶段所要解决贫困问题的侧重点是不同的。进入新世纪，中国的扶贫开发工作面临着新的形势和任务，它要求扶贫工作根据时代发展的需要从更深的层次、更广阔的角度来思考和研究。2001年中国农村扶贫开发纲要颁布后，国务院扶贫办明确提出，把参与式扶贫和整村推进作为两项基本的扶贫战略。参与式整村推进项目是将世界银行倡导的参与式理念、项目管理和到村到户相结合，使扶贫开发工作在目标瞄准、项目选择、项目的有效性、资金管理、实现贫困村社会、经济、生态环境以及可持续发展等方面全面发展，开辟了一条非常有效的途径。参与式整村推进项目是在2001年中国政府颁发了中国农村扶贫开发纲要后开始正式实行的。在我国实践的时间不长，有些政策、项目管理及后续管理等方面的方法体系不是很完善，而且扶贫项目实施中还存在些不确定的因素。因此，在实施参与式整村推进项目的过程中会有许多风险存在。如果项目组没有重视参与式整村推进项目所存在的潜在风险，不仅预期的扶贫目标不能够实现，还会给当地村民的生活、环境和工作造成影响。本文在总结了国内外关于风险评估理论的基础上，主要针对参与式整村推进项目的风险评估进行了研究。首先对参与式整村推进项目的相关概念进行了解释，分析了参与式整村推进项目目前取得的成效和存在的问题。然后对参与式整村推进项目风险的特征和可能存在的风险进行了深入的分析，指出哪些风险可能存在于参与式整村推进项目中并将风险进行了分类。最后结合我国参与式整村推进项目的特点，采用风险矩阵方法对参与式整村推进项目的风险进行综合评估。给出风险因素排序表，并由风险因素所占权重大小和风险等级量化值得出总的风险等级，为有效控制参与式整村推进项目的风险提供了一定的理论依据。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的背景及问题的提出
• 第二节 研究的意义
• 第三节 相关研究综述
• 一、 国内外风险评估的研究
• 二、 国内外参与式整村推进的研究
• 第四节 研究的内容、论文框架和方法
• 一、 研究的内容
• 二、 论文框架
• 三、 研究的方法
• 第五节 本文可能的创新之处
• 第二章 参与式整村推进项目风险评估的理论基础
• 第一节 参与式整村推进项目的相关概念
• 一、 参与式扶贫
• 二、 整村推进
• 三、 参与式整村推进
• 第二节 参与式整村推进项目的成效与障碍
• 一、 参与式整村推进项目的意义
• 二、 参与式整村推进项目取得的成绩
• 三、 参与式整村推进项目存在的问题
• 第三章 参与式整村推进项目风险的分析
• 第一节 参与式整村推进项目风险的特征
• 第二节 参与式整村推进项目风险因子的分类
• 第四章 参与式整村推进项目风险评估
• 第一节 项目风险评估的主要方法
• 一、 层次分析法
• 二、 模糊综合评价法
• 三、 风险矩阵法
• 第二节 参与式整村推进项目风险评估的方法
• 第五章 基于风险矩阵法的参与式整村推进项目风险综合评估
• 第一节 风险矩阵的构建
• 第二节 风险集的选定和风险因素重要性的排序
• 一、 风险集的确定
• 二、 风险因素影响等级和风险概率的确定
• 三、 风险等级的确定
• 第三节 风险模块权重的确定
• 第四节 总体风险等级的确定
• 第五节 案例分析
• 一、 案例简介
• 二、 基于风险矩阵方法的参与式整村推进项目风险评估流程
• 第六章 结论与展望
• 第一节 结论
• 第二节 研究的局限性
• 第三节 进一步研究的方面
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读硕士学位期间的研究成果