论文摘要
土地整理规划是指在一定区域范围内,在土地利用总体规划的指导和控制下,根据可供整理的土地资源状况,按照国民经济和社会发展的需要及可能,对土地整理活动的总体部署和统筹安排。在土地整理规划编制过程中进行环境影响评价,可以从源头上预防与减缓规划实施后对区域环境产生的不良影响。目前我国土地整理规划环境影响评价开展较少,没有形成完善的理论体系,也缺乏系统、有效的评价指标与方法。因此,需要结合我国的实际情况,解决土地整理规划环境影响评价面临的问题。本文在归纳、分析国内外土地整理规划环境影响评价的研究现状基础上,分析了土地整理规划环境影响评价的概念与内涵以及与相关评价的关系等,得出土地整理规划环境影响评价属于战略环境影响评价范畴,土地整理规划环境影响评价是战略环境影响评价的中间层次;是传统的土地整理环境效益评价的深化;其实质是中宏观、短时间尺度上土地利用变化的环境效应评价的延续。土地整理规划环境影响评价与项目EIA的区别主要表现在:评价对象及内容;介入的时间;评价的完整性和全面性;评价的影响力度;评价方法等方面。同时认为土地整理规划环境影响评价应以可持续发展理论,生态经济协调理论,系统理论,景观生态学理论为理论基础,分析了以上理论与土地整理规划环境影响评价的联系。文中对土地整理规划环境影响评价的原则、程序、方法等也进行了探讨。本文进行了土地整理规划的环境影响识别,得出土地整理规划环境影响主要表现在社会、经济、生态等几方面,在此基础上建立了包括社会影响、经济影响和生态影响三方面的土地整理规划环境影响评价指标体系,同时对指标的标准化、权重的确定等方面做了探讨。以江苏省响水县为例进行土地整理规划环境影响评价的实证研究,对《江苏省响水县土地开发整理规划(2001年—2010年)》进行了规划分析,环境影响识别,并采用加权比较的方法对规划环境影响进行综合评价,评价结果表明响水县土地开发整理规划的实施,对区域的综合环境影响有改善作用。并从合理保护生态用地,严格控制基本农田占用、闲置及破坏,预防农业面源污染,完善规划的管理措施等方面提出了预防、减缓措施。
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