论文摘要
现代社会矛盾的交叠性决定了根除犯罪不能仅凭法律的硬性规定来完成。作为关乎社会全体成员利益的重大问题,治理犯罪需要全社会的协同合作。在全社会范围内解决公共问题,实现公共利益是政府制定公共政策的根本出发点。运用公共政策指导刑事司法活动,特别是以公共政策为导向指引检察机关合理行使起诉裁量权,对于在刑事诉讼中体现预防犯罪的现代刑罚目的,保障公民人权,实现诉讼效率,具有十分重要的意义。 本文内容旨在公共政策视野中对刑事起诉裁量权加以审视,进而来探讨公共政策与裁量起诉之间的关系,理清我国起诉裁量权制度改革的思路。 全文共分四章,第一章主要对公共政策的源起、含义、本质,公共政策与法律的关系等一系列问题进行了理论上的探讨,指出公共政策是政府依据其在特定时期的治理目标,对全社会利益进行权威性的选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则,其本质上是对社会公共利益的集中反映。相比法律的刚性而言,公共政策所具有的弹性张力,更有助于维持权力与权利之间的良性动态平衡。第二章进一步将公共政策引入刑事法律领域,具体结合检察官的起诉裁量权内容,集中介绍了公共利益在各国起诉裁量权立法中的体现,并为第三章在公共政策理论层面上解读起诉裁量权的配置问题打下了伏笔。最后一章中,笔者首先介绍了起诉裁量权制度在中国的发展历程及现状,并就存在的问题进行了具体的分析,重点在论证和阐明公共政策和起诉裁量权之间的内在联系的同时,为完善我国的起诉裁量权制度提供构想和建议。
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