潍坊港华燃气有限公司山东省潍坊市261061
摘要：本文选择了193个项目样本测算工程造价执行准确率，超出预算成本5%的27个项目，占到14%，由此反映出成本管理的紧迫性。
关键词：工程成本概念；特征；降低成本
随着公司工程建设的业务量的增长，人工成本的逐年提高，如何控制工程造价始终是一个需要破解的难题。
下面分别从这几点展开论述：
1、工程成本的概念
2、工程成本的特征
3、工程成本的降低
一、工程成本的概念
工程成本是承包人为实施合同工程为达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
工程成本分为直接、间接成本两方面。
二、工程成本的特征
（1）单件性计价建设项目只能通过特定的程序，就每个项目单独估算、计算其投资。
（2）多次性计价（计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者）
（3）计价依据的复杂性建设项目投资的估价依据复杂，种类繁多。在不同的建设阶段有不同的估价依据，且互为基础和指导，互相影响。
三、工程成本的降低
随着国家投资结构的调整，燃气市场竞争愈来愈激烈，全行业进入了微利时代。因此，要想立足于本行业，关键在于如何把成本降低到最满意的程度。笔者认为，降低工程成本关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
（一）、事前计划控制
在项目开工前，应充分做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料商和供应商，制定项目成本计划，报批报建。
1、制定先进可行的施工方案，拟定施工组织措施
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和设计要求为依据。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个（比如在施工复杂地段，管线交叉作业多的地段，或者DN200口径以下的工程可以优先考虑PE管施工，不仅节约成本，还能更好的降低工程难度）。
2、组织签订合理的分包合同与材料合同
分包合同及材料合同可通过公开招标投标的方式，也可首先招标选定年度联合采购入围单位，再在选定单位中根据需求招标选定每个项目的供货商，这样既能保证材料及时供应，又有选择余地。
3、做好项目成本计划
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，确定每个项目总成本计划（即编制CEA），计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
（二）、事中实施控制
1、材料成本的控制：在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对材料费、机械费的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%以上，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主体材料，如：管材、管件、阀门等，辅助材料是完成工程所必须的材料，如：焊条、氧气、乙炔气、生料带、砂轮片等。来料时应由材料部门收料员清点数量，记录签字，验收登记，领料时由施工单位清点并确认，如发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样（例如室内室外的管材损耗率不同）。为了降低损耗率，材料包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。
2、组织材料合理进出场：一个项目往往需要与材料供货商单独定制材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加二次搬运费，看护保管费，有些易老化的材料可能堆放太久风吹日晒导致不能使用（例如PE管），需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费，最终导致工程成本增加。
3、节约现场管理费：施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容。对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。
4、变更费用的控制：在工程项目的实施过程中，由于种种原因，常常会出现设计工程量、计划进度、使用材料等方面的变化，这些变化统称工程变更，包括施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制成本，无论哪一方提出工程变更，均需由项目经理确认并签发变更指令。当工程变更发生时，要求项目经理及时处理并确认变更的合理性。
施工中施工方不得擅自对原工程设计进行变更。因施工方擅自变更设计发生的费用和由此导致投资方的直接损失，由施工方承担，延误的工期不予顺延。最好的变更程序是在变更执行前，双方就办理工程变更的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程的进度。工程变更价款的确定，应由承包商提出变更价格，报投资方审计部门核定、相关领导审批后方可调整合同价或顺延工期。
5、办公软件：网上办公、网上签批管理软件的整合使用，不但能使管理人员责任界定明晰，及时发现问题、解决问题、增强责任心，更能提高数据的准确度，而且可以大大缩短各个环节的时间，通过系统录入数据进行一系列的数据分析，查缺补漏，加强管理从而降低成本费用。（比如工程现场资料录入管理软件，财务软件、造价软件的整合开发）
（三）、事后分析总结
事后分析是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。
1、根据工程部制定的考核制度，对成本管理责任人员、相关人员及施工单位进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。
2、及时进行竣工决算，工程完工后，项目经理应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械设备，及时把施工人员调配到下一个工地，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。同时由于参加施工人员的调离，各种成本资料容易丢失，必须限定时间及时做好项目竣工资料，办理工程移交手续，及时结算，支付应付的费用，从而进行竣工决算、成本分析，利润分析。
结束语：成本控制是关系到燃气行业能否适应新形势下发展的必要手段，关系着企业的前途命运，企业必须通过不断的完善和改进其成本管理制度来不断降低企业的经营成本，保持其市场生存能力和竞争力，来实现可持续发展的目标。
参考文献：
[1]建设工程造价管理理论与实务中国建设工程造价管理协会编