国网冀北电力有限公司廊坊供电公司河北廊坊065000
摘要：依托国网冀北公司坚强领导严格要求，廊坊供电公司全面落实《冀北电力有限公司安全稽查工作规定》等文件要求，始终秉承安全高于一切、严于一切的理念，创建“一检四亮”作业现场安全稽查机制，实行检查现场情况，当时亮标准、当时亮违章行为、当时亮纠正方法、当时亮奖惩结果，并每周公开发布《国网廊坊供电公司作业现场督查快报》，从2014年到2015年8月，廊坊公司安全稽查共对1135个生产、基建现场开展安全稽查，发现并反馈问题425项，下发《安全问题、隐患通知单》425份，编发《国网廊坊供电公司作业现场督查快报》208期，共计执行罚款1112.76万元，奖励988.39万元，将三支累计违章三次以上的外包施工队伍清除出廊坊公司。
关键词：安全稽查作业现场三不伤害
一、公司简介
廊坊供电公司是冀北电力有限公司直属直管单位，担负廊坊全市供电和电网运营任务。公司现设14个部（室）、18个二级单位，在册职工1343人。
随着廊坊经济的飞速发展，廊坊电网最大供电负荷不断攀升，从1989年的26万千瓦，增长到2009年的241.5万千瓦，年均递增10%以上。截至2010年7月8日，廊坊电网最大供电负荷达到253.09万千瓦，同比增长32.11%。售电量1997年以前在河北省11个地级市中位居最末位，2009年达到137.8亿千瓦时，居河北省第五位，冀北五市第二位。从1997年至2009年的13年间，售电量年均递增15％，增速居河北省首位。
二、具体问题描述
2015年，廊坊公司安全生产压力较大，除了“两节”、“两会”、河北5.18经贸洽谈会及9.26农交会等常规保电任务外，“2015年世锦赛”及“9.3阅兵保电”等重点保电工作更是难啃的硬骨头，同时2015年还是廊坊公司配网建设年，运检系统将完成生产六大工程（大修技改、配网基建、农网改造升级、节能工程、小区配套、线路迁改），共计446项、总投资16.77亿元，创历史新高。项目多、范围广、战线长，风险防控难度大，再加上春秋季检修预试作业、基建现场，公司面临的人身安全风险巨大。
（一）冀北公司坚强领导，多措并举管控现场安全
国网冀北电力有限公司要求我们必须做到：以确保大安全为前提，以“树理念、建机制、控风险、严标准”为抓手，提振精气神，开拓进取、扎实工作，确保高标准、高质量地完成各项目标任务。并重点强调抓好安全质量管理基础。必须高度重视人身安全，坚决防止人身事故和误操作事故。切实加大反违章力度，确保现场安全可控、能控、在控。强化施工单位、监理单位、业主项目部安全责任，严肃基建安全施工作业方案编制和审批。坚持预防为主，强化隐患排查治理和风险分析管控。
为进一步强化作业现场安全监督，有效遏制各类违章行为，减少安全隐患，防止发生人身伤亡事故和人为责任事故，冀北公司于2012年8月28日发文《关于冀北电力有限公司各生产单位成立安全稽查队的通知》，廊坊公司及时响应认真筹备，于2012年9月17日成立廊坊公司安全稽查队并积极开展工作。2014年8月，廊坊公司开始实施“一检四亮”稽查机制，2015年6月26日，廊坊公司印发《国网廊坊供电公司安全专项奖励实施意见》，充分发挥薪酬的激励导向作用强化安全风险管控。
（二）作业现场提高安全管控水平的现实要求
2014年至2015年，廊坊每周平均有90个以上作业现场，包括主网、配网、农网的现场，每天主网现场会达到3至4个，配网、农网现场会达到4至5个，甚至更多。在春季、秋季期间，每月5级风险可达4-5项，6级电网风险可达6-7项，如此多的电网风险，如何降低电网安全风险，有效控制现场安全，成为迫在眉睫的问题。
三、主要思路和做法
“一检”，在日常生产工作中开展检查，检查中执行“四亮”，即：当时亮标准、当时亮违章行为、当时亮纠正方法、当时亮奖惩结果。亮标准要公示检查标准、规程制度，方便员工自觉依据工作标准；亮违章行为要亮出检查出的违章，建立违章曝光制度，对违章进行分类，分析违章发生原因；亮纠正方法要当场向违章人员说明违章的不安全行为、可能导致的后果，纠正违章行为，对违章人员进行教育，说明正确做法，提高员工安全技能及安全风险控制能力；亮奖罚结果即依据《冀北电力有限公司安全稽查工作规定》《国网廊坊供电公司安全专项奖励实施意见》等文件，将处罚/奖励结果直接通报当事人。这里强调的是，冀北公司多次强调要发挥薪酬的激励导向作用，我们并不是以“罚”为主，而是“奖罚并重”，注重平衡，并有意突出正面奖励的带动作用。
（一）搭建地市两级稽查队，建最强执行力机构
为确保稽查工作落实，廊坊公司成立以公司总经理为组长的稽查领导小组，下设工作小组，办公室设在安全监察质量部。工作小组要求市县两级公司组建专职安全稽查队，形成地市公司级安全稽查队、县公司级安全稽查队两级安全稽查队伍。
2015年7月，包括县公司在内的，最具执行力的安全稽查队组建完成。稽查队除了日常稽查任务，更积极完成“电力设施保护”“四不两直”等上级交办的任务。
（二）关口前移，“以控制安全风险为中心”开展安全稽查
本着“任何风险都可以控制，任何违章都可以避免，任何事故都可以预防”的安全理念，我们特别注意违章行为的超前防范。为了准确掌握生产作业信息，我们实施“生产任务及领导到岗到位日申报”制度，要求计划性工作提前上报公司安监部，临时性工作开工前及时上报公司安监部，这样可以提前掌握生产作业现场的分布、工作难度、存在危险源。对于容易发生危险的现场，安全稽查人员早到现场或提前电话通知，引导作业人员把安全措施做好，保证在安全条件完备的情况下进行生产作业。同时对于漏报瞒报行为加大处罚力度，直接在同业对标指标中进行考核。
四、效果和经验
（一）管理提升效益分析
1.现场违章现象明显减少，提升电网安全水平
廊坊公司通过“一检四亮”机制的建设，从源头上狠抓作业现场违章，并对违章进行曝光，对违章行为进行纠正。在实施这种机制的1年多的时间内，通过这种有效的方法，逐步规范了现场的各种作业，现场工作从编制计划、制定“三措一案”，填写工作票，到按照作业程序执行，每一步都越来越正规，现场环境越来越安全。对比2014年8月与2015年8月的安全绩效月报可以看出，违章现象明显减少，同时随着各项工作的规范化，设备运维良好，电网的跳闸事件也随之减少，使人身安全得到保障，提升了电网安全水平。
2.提高员工安全能力，提升企业整体安全水平
通过建设“一检四亮”安全稽查机制，员工安全能力不断提升，员工能够主动学习《国家电网公司安全工作规程》、《冀北电力有限公司工作票实施细则》等规章制度，在工作前认真分析危险点，做好安全措施；在工作中认真执行标准化作业，规范高效开展工作；在工作后认真清理现场，整理工具，使设备运行处于良好状态，同时在工作整个过程做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害），保护好自己和他人的人身安全，同时保证电网安全稳定运行。员工从“我要安全”走向“我能安全、我会安全”，在工作中更加积极主动，极大提高员工积极性，促进廊坊公司整体安全水平的提升。
（二）经济效益分析
通过实行“一检四亮”电力安全稽查机制，廊坊公司在增加售电量、提高供电可靠性、工时节约、降低电网设备维护成本等方面获得较大效益，共创经济效益925.64万元。
经济效益计算过程：
采用相关因素合成计算法（PCP）计算经济效益，计算公式如下：
EP=
EP按PCP计算的各相关多元素的合成效益，以现行价格计算的价值量标识。
：为本成果全面实施后的2015年比实施前增加的经济效益。
S1:通过实施“一检四亮”电力安全稽查机制，实现了对电网风险有效控制后，检修进度提升，缩短停电时间，增加售电量，增加经济效益，产生效益416万元。
S2:通过实施“一检四亮”电力安全稽查机制，实现对各单位检修工作的整体检查与现场指导，实现安全工作水平提升，节约人力、物力成本，产生效益267.53万元。
S3:通过实施“一检四亮”电力安全稽查机制，提高员工安全能力，激发员工积极性，加大设备改造力度，提高设备运维水平，降低电网设备维护成本，产生效益248.26万元。
F：非本成果因素效益，为0万元。
H：重复计算的经济效益，为0万元。
：为本成果全面实施费6.99万元，如：项目费：4.53万元，培训费：1.62万元。
I：实施成果损失费为0万元。
将各项代入公式得：
EP=（416+267.53+248.26）-（6.15+0）=925.64万元。
参考文献
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[3]曾伟.创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索[D].贵州大学，2007.