宝鸡市农村社会养老保险制度创新研究

论文摘要

养老保险制度是社会保障体系的支柱性制度安排,往往决定着一同社会保障体系的成败。近年来,宝鸡市积极贯彻落实科学发展观,从农村群众最直接、最现实、最迫切的养老需求出发,立足实际,着眼长远,创新思路,大胆实践,在全省率先实施农村社会养老保险制度,促进了农村家庭内部和邻里之间的和睦相处,也使农民个人得到了实惠,符合全面协调可持续发展的基本要求。但是,宝鸡市农村社会养老保险制度还存在一些问题需要进一步创新改进。为了更好地落实党中央、国务院关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设,建立农村社会养老保险制度”的要求,本文从社会养老保险基本理论入手,对宝鸡市农村社会养老保险制度从筹资模式、统筹层次、养老待遇、参保范围、基金管理等方面进行了深入剖析,提出了存在的缺陷和问题,并从比较创新的角度分析了西方国家和我国发达地区农村社会养老保险制度的经验。在此基础上提出了宝鸡市农村社会养老保险制度创新的制度设计、原则、框架和运作路径,同时对宝鸡市农村社会养老保险制度创新提出了对策建议。本文的核心是宝鸡市农村社会养老保险制度创新的制度设计,即立足于“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的理念,把当前的“简单型”统帐结合模式改造为“混合型”统帐结合模式。以此为支撑构建了新的农村社会养老保险制度框架,提出了相应的对策和建议。本论文在结构上共分为五章:第一章阐述了论文的研究背景、研究目的意义、思路和方法以及国内外研究现状。第二章主要阐述了本文所涉及的基本概念和农村社会养老保险制度创新的相关理论。第三章主要阐述了宝鸡市农村社会养老保险制度建设的基本情况,分析了取得的成效、特色和存在的主要缺陷。第四章对德、法、日等西方国家和国内发达地区农村社会养老保险制度及其对宝鸡市创新农村养老保险制度的启示与经验进行了分析。在此基础上提出了创新思路、原则、制度框架和运作路径。第五章提出了完善宝鸡市农村社会养老保险制度的政策建议,包括:建立农村社会养老保险制度长效机制;完善农村社会养老保险制的立法;最大限度实现养老基金保值增值;加大对特殊群体的保障力度;加强对养老保险基金的管理监督;建立高效的信息管理系统等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 国内外研究综述
• 1.4.1 国内研究现状
• 1.4.2 国外研究现状
• 1.4.3 国内外研究评述
• 1.5 本文创新之处
• 第二章 农村社会养老保险制度创新的理论基础
• 2.1 养老保险与农村社会养老保险
• 2.1.1 保险
• 2.1.2 社会保险
• 2.1.3 养老保险
• 2.1.4 农村社会养老保险
• 2.2 制度与农村社会养老保险制度创新
• 2.2.1 制度
• 2.2.2 制度创新
• 2.2.3 农村社会养老保险制度创新
• 2.3 农村社会养老保险制度相关理论基础
• 2.3.1 社会公正理论
• 2.3.2 公共产品理论
• 2.3.3 需要层次论
• 2.3.4 “和谐社会”论
• 2.4 农村社会养老保险制度建设的目标
• 2.5 我国农村社会养老保险制度变迁
• 2.5.1 起步阶段：1986-1990 年
• 2.5.2 试点阶段：1991-1992 年
• 2.5.3 恢复阶段：1993-1997 年
• 2.5.4 快速发展阶段：1998 至今
• 第三章 宝鸡市农村社会养老保险制度实施的现状分析
• 3.1 宝鸡市基本情况
• 3.2 宝鸡市农村养老保险试点
• 3.3 宝鸡市实施农村社会养老保险制度建设
• 3.3.1 参保范围
• 3.3.2 统筹层次
• 3.3.3 筹资办法
• 3.3.4 缴费方式和标准
• 3.3.5 养老待遇
• 3.3.6 享受条件
• 3.3.7 个人账户
• 3.3.8 基金管理
• 3.3.9 组织管理
• 3.4 宝鸡市农村社会养老保险制度的主要特色
• 3.4.1 实现了制度全覆盖
• 3.4.2 强化了政府责任
• 3.4.3 创新了财政补贴制度
• 3.4.4 建立了捆绑机制
• 3.4.5 制定了待遇调整机制
• 3.5 宝鸡市农村社会养老保险制度试点取得的成效
• 3.5.1 改变了农村养老观念
• 3.5.2 改善了老年农民的家庭地位
• 3.5.3 探索建立了新型农保制度
• 3.6 制约农村社会养老保险制度的主要因素
• 3.6.1 农村经济发展水平
• 3.6.2 农民的参保需求和参保意识
• 3.6.3 政府责任
• 3.7 宝鸡市农村社会养老保险制度存在的主要缺陷
• 3.7.1 待遇标准比较低
• 3.7.2 缴费设计缺乏弹性
• 3.7.3 基金运营收益率低
• 第四章 宝鸡市农村社会养老保险制度比较创新
• 4.1 西方国家农村养老保险制度及对我国的启示
• 4.1.1 德国农村社会养老保险制度
• 4.1.2 日本农村社会养老保险制度
• 4.1.3 法国农村社会养老保险制度
• 4.1.4 西方国家农村养老保险制度对我国的启示
• 4.2 国内发达地区农村养老保险经验借鉴
• 4.2.1 苏南模式
• 4.2.2 广东模式
• 4.2.3 山东模式
• 4.2.4 建立农村社会养老保险制度的国内经验借鉴
• 4.3 宝鸡市农村社会养老保险制度创新设计
• 4.3.1 创新设计思路
• 4.3.2 创新设计原则
• 4.3.3 新制度框架
• 4.3.4 新制度运作路径
• 第五章 宝鸡市农村社会养老保险制度的政策建议
• 5.1 建立农村社会养老保险制度的长效机制
• 5.1.1 多元筹资机制
• 5.1.2 高效的运行机制
• 5.1.3 合理的待遇确定机制
• 5.1.4 社会化的养老服务机制
• 5.2 完善农村社会养老保险制度的立法
• 5.3 最大限度实现养老基金保值增值
• 5.4 加大对特殊群体的保障力度
• 5.4.1 计划生育户
• 5.4.2 被征地农户
• 5.4.3 因病因残致贫返贫户
• 5.5 加强对农村社会养老保险基金的管理监督
• 5.6 建立高效的信息管理系统
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介