基于公共财政改革的政府会计

论文摘要

目前,我国政府会计采取的是一种预算会计模式,它是国家财政预算管理的有机组成部分,是实现国家财政职能、执行国家预算的重要手段。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计。随着社会主义市场经济体制的发展,特别是我国财政体制改革的不断深化,现行的预算会计暴露出不少问题,有些问题已经明显不适应当前改革开放的需要,这就迫切需要对我国现行的预算会计进行全面改革,逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展和公共财政改革需要并且具有中国特色、科学规范的政府会计体系。本文以公共财政、受托责任和基金会计等理论为基础,对我国现行的政府会计的现状和存在的一系列问题进行了深入的剖析,简要介绍了我国近年来进行的一系列的公共财政改革,分析其对我国现行政府会计产生了重大影响,进而提出应从四个方面构建一个全新的政府会计:在政府会计目标方面,明确政府会计的总体目标是反映政府全面的公共受托责任,在逐步实现总体目标时,考虑到信息使用者的需求,可以制定相关的具体目标;在政府会计主体方面,重新构建了政府会计的框架结构,并借鉴西方国家的经验,引入基金会计主体,结合我国2007年的政府收支分类改革,设置了三类基金主体;在政府会计核算基础方面,提出会计核算基础应逐步向权责发生制转变;在政府财务报告方面,构造了一个完善的政府财务报告体系,具体包括基本情况说明书、基本财务报告及附表、报表附注和财务情况说明书,其中基本财务报告包括政府层面的财务报告和基金层面的财务报告,另外,结合政府收支分类改革,设计了功能支出表和绩效评价表作为政府层面财务报表的附表。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容和创新
• 1.4 研究方法和提纲
• 第2章 理论基础
• 2.1 受托责任理论
• 2.2 公共财政理论
• 2.3 基金理论
• 第3章 我国政府会计的现状及存在的问题
• 3.1 我国政府会计的现状
• 3.1.1 我国现行政府会计的框架体系
• 3.1.2 我国现行政府会计的内容
• 3.2 我国现行政府会计存在的问题
• 3.2.1 会计目标的界定不清
• 3.2.2 会计主体的不完整性
• 3.2.3 会计基础的不适应性
• 3.2.4 政府财务报告的不完善
• 第4章 近年来的公共财政改革措施及其对政府会计的影响
• 4.1 近年来的公共财政改革措施
• 4.1.1 部门预算改革
• 4.1.2 政府采购制度
• 4.1.3 国库集中收付制度
• 4.1.4 政府绩效评价
• 4.1.5 政府收支分类改革
• 4.2 公共财政改革对现行政府会计的影响
• 4.2.1 部门预算改革扩大了政府会计的核算内容
• 4.2.2 政府采购制度改变了预算资金的核算方式
• 4.2.3 国库集中收付要求重组政府会计主体
• 4.2.4 政府绩效评价对政府会计信息提出了新要求
• 4.2.5 政府收支分类改革要求相应管理制度进行配套调整
• 第5章 与公共财政改革相适应的政府会计的构建
• 5.1 重塑政府会计目标
• 5.1.1 政府会计信息使用者及其信息需求
• 5.1.2 政府会计目标的定位
• 5.2 重新界定政府会计主体
• 5.2.1 重新调整政府会计的框架体系
• 5.2.2 政府会计主体的界定
• 5.2.3 基金会计主体在我国的适应性分析及其分类
• 5.3 重新选择会计确认基础
• 5.3.1 采用权责发生制的必要性分析
• 5.3.2 逐步引入完全的权责发生制
• 5.4 完善政府财务报告体系
• 5.4.1 政府财务报告体系的结构
• 5.4.2 基金层面的财务报告
• 5.4.3 政府层面的政府财务报告
• 5.4.4 财务报告附注
• 5.4.5 财务情况说明书
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历及在学期间所发表的学术论文