面临撤并乡镇的发展与规划研究 ——以南京市六合区东沟镇为例

论文摘要

乡镇有许多类型,可以按不同区域、不同自然人文条件、不同规模和发展潜力等进行分类,这些类型的乡镇的发展模式和规划内容已有许多研究,但有一类乡镇在当前急待进行研究,即面临被撤并的乡镇发展和规划。根据当地经济和社会发展的需要,适时进行以乡镇撤并为主的乡镇行政区划调整是必要的,这在一定程度上起到了为小城镇发展拓展空间,促进小城镇健康发展的作用。因此,许多乡镇理论上讲需要合并,并且在上一层次规划中已明确与其他乡镇进行合并,但在面临具体情况时,乡镇合并涉及到政治、经济和社会发展的各个方面,情况复杂敏感,何时合并成了一个不确定因素,从而给面临撤并乡镇的发展和规划带来许多亟待研究和解决的问题。论文在分析选题的背景和意义以及理论发展的基础上,确定了立论依据,界定了面临撤并乡镇的内涵,并且确定了研究目标——为同类型乡镇的发展与建设提供借鉴。文章首先从多方面探讨了乡镇撤并的背景,紧接着结合东沟镇实例,具体分析影响撤并的因素,总结得出南京市六合区乡镇撤并是高速城镇化的结果,由于当地经济和社会发展的需要,撤并一些规模过小的乡镇,既有利于资源的集约利用,又为城镇的发展拓展了更大的空间。由于受到种种不确定因素的影响,面临撤并乡镇的发展与规划遇到一系列不同于一般乡镇的问题。本文以东沟镇为例对遇到的问题做了较为深入的研究：在资金有限、前景未明的情况下,面临撤并乡镇应编制近期建设规划来抵消不确定性带来的影响,规划形成适宜的规模,主动融入保留乡镇,并处理好与保留乡镇的关系；通过资源整合提升城镇发展,将社会、经济、环境效益最大化,加快城镇化进程,确保小城镇的健康发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 相关学科对乡镇撤并的研究
• 1.2.1 地理学对乡镇空间重组的研究
• 1.2.2 城市规划学对乡镇规划的研究
• 1.2.3 经济学、社会学对乡镇撤并的研究
• 1.2.4 行政管理学对乡镇撤并的研究
• 1.3 相关概念解析
• 1.3.1 面临撤并乡镇
• 1.3.2 乡镇发展的内涵
• 1.3.3 乡镇规划的范畴
• 1.4 研究思路与论文框架
• 1.4.1 研究思路和预期目标
• 1.4.2 论文的基本研究框架
• 2 相关理论
• 2.1 乡镇规划理论
• 2.1.1 增长核理论
• 2.1.2 集聚理论
• 2.1.3 合理城镇结构论
• 2.2 乡镇发展理论
• 2.2.1 城镇体系理论
• 2.2.2 区域整合思想
• 2.2.3 点轴开发模式
• 2.3 不确定性理论
• 2.3.1 不确定性理论概述
• 2.3.2 不确定性理论在城市规划中的应用
• 3 乡镇撤并的背景
• 3.1 乡镇撤并的背景
• 3.1.1 设镇标准的历史演变
• 3.1.2 经济发展新趋势促使乡镇撤并
• 3.1.3 加速城镇化进程促使乡镇撤并
• 3.1.4 要素集聚促使乡镇撤并
• 3.1.5 资源优化配置促使乡镇撤并
• 3.1.6 降低管理成本促使乡镇撤并
• 3.2 实例
• 3.2.1 乡镇概况
• 3.2.2 发展概况
• 3.2.3 影响撤并的因素分析
• 3.2.4 优劣势条件分析
• 4 面临撤并乡镇的发展研究
• 4.1 面临撤并乡镇的发展驱动力
• 4.1.1 资源条件对乡镇发展的影响
• 4.1.2 区位条件对乡镇发展的影响
• 4.1.3 政策条件对乡镇发展的影响
• 4.2 面临撤并乡镇的发展问题
• 4.2.1 撤并乡镇发展的不确定性
• 4.2.2 面临撤并乡镇的发展规模
• 4.2.3 被撤并乡镇与保留乡镇的经济关系
• 4.2.4 城镇化进程受阻
• 4.2.5 基础设施建设顾此失彼
• 4.2.6 投资流向发生转化
• 4.3 面临撤并乡镇的发展战略
• 4.3.1 编制近期建设规划抵消不确定性影响
• 4.3.2 合理确定发展规模
• 4.3.3 优化产业结构
• 4.3.4 加快城镇化进程
• 4.3.5 改善基础设施
• 4.3.6 重点发展镇区
• 4.4 面临撤并乡镇的资源整合研究
• 4.4.1 整合规划资源,提升城镇发展
• 4.4.2 整合土地资源,促进城镇快速发展
• 4.4.3 整合特色资源,提升城镇特色发展
• 5 面临撤并乡镇的规划-以东沟镇为例
• 5.1 面临撤并乡镇的规划问题及对策
• 5.1.1 规划时限问题
• 5.1.2 内容完整性问题
• 5.1.3 资金问题
• 5.1.4 与周边乡镇规划整合问题
• 5.2 面临撤并乡镇的规划目标、思想与原则
• 5.2.1 规划目标
• 5.2.2 指导思想
• 5.2.3 规划原则
• 5.2.4 城镇性质的确定
• 5.3 面临撤并乡镇的规划方法
• 5.3.1 最小限度发展
• 5.3.2 保留弹性
• 5.3.3 强化社区配套
• 5.3.4 主动融合
• 5.3.5 注重近期,远期引导
• 5.3.6 社区安定,平稳过渡
• 5.4 规划实施的保障
• 5.4.1 规划立法,有理有据
• 5.4.2 健全规划管理机构,与土地利用规划相衔接
• 5.4.3 落实规划,科学决策
• 5.4.4 形成规划动态更新机制
• 6 结论与探讨
• 6.1 本文的主要结论
• 6.2 不足与展望
• 参考文献
• 后记