论构建中国产业安全法律制度

论文摘要

产业安全是一国国家安全,特别是国家经济安全的重要组成部分。其中,由于国际经济发展变化以及异常的货物、技术、服务进出口等外部因素导致的一国产业安全问题,正日益成为国际社会必须面对和解决的迫切问题。因此,在经济全球化的背景下,构建一部总编性、综合性的《中华人民共和国产业安全法》,做为维护中国经济主权和产业安全的一项制度性保障和安排,对于中国在对外开放过程中,运用和创造性应用国际通行规则,发展和保护自己,实现国家利益最大化,具有十分重要和现实的意义。本文创造性的提出了在既定时间维度下的不同产业、不同空间、不同法律诱因构成的“三维等分”分析法,为产业安全的研究提出了一个实用的研究范式。并据此,回顾了以美国为代表的国际产业安全理论、法律制度及其演进历程,并对明清以来的中国产业安全法律及实践进行了总结。本文首次将产业安全定义为一种财产权,具有普通法意义上所有属性。这样将复杂的产业安全问题转化为讨论:产业安全的权益主体、权益存在、权益损害和权益救济、以及监督成本。从这一点出发,建立了与制度经济学的联系,并运用交易费用理论,在产业安全法律理论研究方面取得突破性进展。创造性提出了产业安全具有外部性,产业损害的预防成本是可计量的,且存在最优保护制度,并由最优交易原则所确定的一般性结论。在此基础上,运用政治学、经济学和法的经济学分析,对传统产业安全理论及法律制度进行了扬弃,独创性的提出了经济全球化背景下的新产业安全观和产业安全法律的理论基础。同时,本研究历时四个月,在全国范围开展了构建中国产业安全法律制度的社会学调查活动。以期更好地构建具有中国特色的产业安全法律,并保障其充分实施而提出具有可操作性的对策。根据调查问卷的分析,基于中国目前产业国际竞争力的现状,以及国际产业安全法律制度的立法经验,从实证的角度佐证、厘清了中国产业安全法的立法宗旨、立法目标、调整对象和内容、基本原则以及立法的总体框架、体例等理论问题。同时科学的回答了立法模式、立法途径、执法机构等现实问题。为政府机关、立法工作者和其他学者,以及关心产业安全的人士进一步的研究,提供一些基础的资料。这次问卷调查也是中国改革开放以来,在国际经济法领域第一次就某一立法活动在全国范围内所做的法律社会学调查。

论文目录

• 导论
• 一、研究目的和意义
• 二、研究框架、路径和方法
• 三、贡献与创新
• 第一章 产业安全法律制度的基本理论
• 第一节 引言:国家安全、经济安全与产业安全
• 一、西方经济安全研究综述
• 二、国内经济安全研究的进展情况
• 三、产业安全研究范式的提出
• 第二节 经济全球化背景下的产业安全理论
• 一、传统产业安全的概念
• 二、经济全球化与传统产业安全理论的扬弃
• 第三节 新产业安全理论与产业安全法律制度
• 一、产业安全的新概念
• 二、新产业安全观的内涵
• 三、新产业安全观的外延
• 四、产业安全法律制度的概念
• 第四节 产业安全法律制度的理论基础
• 一、政治学领域的理论基础
• 二、经济学领域的理论基础
• 三、法理学领域的理论基础
• 四、关于产业安全法律制度理论基础的一般性结论
• 第二章 国际产业安全法律制度的借鉴
• 第一节 国际产业安全法律及其演进
• 一、一战之前的产业安全法律与政策
• 二、一战到二战之间的产业安全法律与政策
• 三、二战后到80 年代的产业安全法律与政策
• 四、80 年代至今的产业安全法律与政策
• 第二节 典型美国产业安全法律制度分述
• 一、反倾销制度
• 二、保障措施制度
• 三、行政“快车道”（fast-track）
• 四、对外谈判制度
• 第三节 美国产业安全法律制度的运作机制及其特点
• 一、美国钢铁产业保护历程引起的思考
• 二、产业界的角色
• 三、执法机构分工协调
• 四、美国三权角色:制衡与促进
• 第四节 欧盟和日、韩产业安全法律制度综述
• 一、欧盟产业安全法律制度
• 二、日本产业安全法律制度
• 三、韩国产业安全法律制度
• 第三章 构建中国产业安全法律制度的社会学调查
• 第一节 晚近中国产业安全法律及实践综述
• 一、经济主权逐渐衰落的明清阶段
• 二、民族工业和民族资本逐渐兴起的民国阶段
• 三、中国历史上经济最封闭的28 年
• 四、产业安全法律逐步受到重视的改革开放阶段
• 第二节 中国产业安全法律体系建设状况调查
• 一、调查问卷设计说明
• 二、调查问卷的主要内容
• 三、调查问卷的发放与回收
• 第三节 调查问卷分析报告
• 一、被调查者的基本情况
• 二、被调查者反映产业安全法律中存在的主要问题
• 三、被调查者有关产业安全立法的建议
• 第四节 构建中国产业安全法律制度的总体建议
• 一、中国产业安全法律制度存在的问题
• 二、构建中国产业安全法律制度的总体性建议
• 第四章 构建《中华人民共和国产业安全法》的设想
• 第一节 中国产业安全总体状况分析
• 一、中国产业国际竞争力的总体现状
• 二、中国重点工业产业国际竞争力分析
• 三、中国服务业产业国际竞争力分析
• 四、中国产业国际竞争力的状况分类
• 五、中国产业安全的总体特征
• 第二节 构建中国产业安全法的重要意义
• 一、构建中国产业安全法的重要意义及作用
• 二、构建中国产业安全法的可行性
• 第三节 中国产业安全法的总体构想
• 一、中国产业安全法的立法模式
• 二、中国产业安全法的立法宗旨
• 三、中国产业安全法的主体及调整对象
• 四、中国产业安全法的调整内容
• 五、中国产业安全法的基本原则
• 第四节 中国产业安全法的法律责任
• 一、中国产业安全法的法律责任主体
• 二、中国产业安全法的法律责任种类
• 三、中国产业安全法的归责原则
• 四、中国产业安全法的法律后果
• 五、中国产业安全法的诉讼时效
• 第五节 中国产业安全法的框架、体例及立法方式
• 一、中国产业安全法的立法框架
• 二、中国产业安全法的立法体例
• 三、中国产业安全法的立法方式
• 四、中国产业安全法相关保障体系
• 第五章 中国产业安全法重点问题研究
• 第一节 外资并购产业安全审查法律制度
• 一、美加外资并购产业安全审查法律制度演进历程
• 二、美加法律制度的特点及启示
• 三、中国外资并购产业安全审查的立法建议
• 第二节 服务贸易救济制度
• 一、服务贸易的基本概念
• 二、中国服务贸易:高开放水平与弱竞争力的矛盾
• 三、中国服务贸易救济制度的现状
• 四、构建中国服务贸易救济制度的设想
• 第三节 边境知识产权保护制度
• 一、边境知识产权保护制度的概念
• 二、边境知识产权保护制度的国际借鉴
• 三、中国边境知识产权保护立法建议
• 四、需要进一步讨论的几个热点问题
• 第四节 产业国际竞争力调查制度
• 一、产业国际竞争力调查的概念
• 二、产业国际竞争力调查制度的国际借鉴
• 三、中国产业国际竞争力调查制度的设计
• 四、构建中国产业国际竞争力调查制度的关键
• 五、运用产业国际竞争力评价法律制度的展望
• 第五节 国家产业损害预警制度
• 一、国家产业损害预警机制的概念
• 二、国家产业损害预警机制的国际借鉴
• 三、产业损害预警机制的法律渊源:情势变更原则
• 四、产业损害预警机制在贸易救济法律中的作用和效力
• 五、中国产业损害预警制度展望
• 第六章 结论
• 一、中国产业安全法律理论
• 二、构建中国产业安全法的立法建议
• 三、中国产业安全法立法框架（建议稿）
• 第七章 附录
• 一、中国产业安全法立法框架（建议稿）
• 二、中国产业安全法律体系建设状况调查问卷
• 三、主要参考文献