陕西省土地利用总体规划实施保障措施研究

论文摘要

土地利用总体规划实施保障措施是土地规划修编工作的重要组成部分,加强规划实施的管理、保障土地利用和实现规划目标是新一轮土地利用总体规划修编的亮点,也是改进规划管理工作的客观需要,因此,研究陕西省的土地利用总体规划实施保障措施不仅对规划的实施具有重要的意义,也为陕西省新一轮土地利用总体规划的修编提供了借鉴参考。本文从现行国内外土地利用规划实施保障措施的内容及主要做法入手,具体分析陕西省现行土地利用规划取得的成效及存在的主要问题,以此为基础,提出了完善土地利用规划保障实施措施的基本原则、目标和总体思路,并通过在国内外土地利用规划实施保障措施得到的经验中,构建了陕西省土地利用总体规划的实施保障体系,并就完善陕西省土地利用规划实施保障措施的重点问题进行了具体研究。最后,提出了完善陕西省土地利用规划实施保障措施的对策措施。本文的内容和结构安排如下:第一章导言。主要阐述了论文的研究背景、研究的目的和意义,就国内外的研究进展进行了论述,最后对本文的研究思路和方法以及创新之处进行了说明。第二章土地利用规划实施保障措施研究的相关理论。从介绍土地利用总体规划的概念入手,对研究土地利用总体规划实施保障措施的制度经济学、行政管理学、社会学和生态经济学理论基础分别进行了介绍。第三章陕西省现行土地利用总体规划实施保障措施的落实情况。从分析陕西省土地利用总体规划实施保障措施的落实现状入手,总结了规划实施的效果,并提出了陕西省土地利用总体规划实施保障措施存在的问题。第四章建立陕西省土地利用总体规划保障措施的基本原则、总体思路和重点。在对规划实施保障措施体系建设的基本原则和总体思路进行分析的基础上,根据国内外土地利用规划实施保障措施的相关经验基础,构建了陕西省土地利用总体规划实施保障措施的体系。第五章完善陕西省土地利用总体规划实施保障措施的对策。从法律保障、行政管理、经济制约、技术支持和社会监督以及其他方面阐述了完善陕西省土地利用总体规划实施保障措施的对策。第六章结论。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文可能的创新之处
• 第二章 土地利用总体规划实施保障措施研究的相关理论
• 2.1 土地利用总体规划的概念
• 2.2 土地利用总体规划实施保障措施研究的理论基础
• 2.2.1 制度经济学
• 2.2.2 行政管理学
• 2.2.3 社会学
• 2.2.4 生态经济学
• 第三章 陕西省现行土地利用总体规划实施保障措施的落实情况
• 3.1 研究区概况
• 3.2 陕西省现行土地利用总体规划实施保障措施概况
• 3.2.1 制定完善的法律法规是顺利实施土地利用总体规划的重要保障
• 3.2.2 严格规划管理，强化规划管理实施机制
• 3.2.3 划定基本农田保护区，切实稳定耕地面积
• 3.2.4 积极整理和开发复垦土地资源，增加有效耕地面积
• 3.2.5 采取有效措施，综合治理土地资源
• 3.2.6 进一步强化土地利用总体规划的执法监察力度
• 3.3 陕西省现行土地利用总体规划实施保障措施落实成效
• 3.3.1 强化了依法管地和依法用地的意识
• 3.3.2 采取多种措施实现耕地的“占补平衡”
• 3.3.3 有效的控制了新增建设用地规模
• 3.3.4 建立了各项基本农田保护制度
• 3.3.5 促进了土地管理的相关制度建设和落实
• 3.4 陕西省现行土地利用总体规划实施保障措施落实中存在的问题
• 3.4.1 规划编制本身的问题
• 3.4.2 规划实施中存在的问题
• 第四章 构建陕西省土地利用总体规划保障措施体系的基本原则、总体思路和重点
• 4.1 构建陕西省土地利用总体规划实施保障措施体系的基本原则
• 4.1.1 目标性原则
• 4.1.2 关联性原则
• 4.1.3 动态性原则
• 4.1.4 科学性原则
• 4.1.5 可操作性原则
• 4.2 构建陕西省土地利用总体规划实施保障措施体系的目标
• 4.3 构建陕西省土地利用总体规划实施保障措施体系的总体思路
• 4.4 重点——构建陕西省土地利用总体规划实施保障措施体系
• 4.4.1 构建陕西省土地利用总体规划实施保障体系的经验基础
• 4.4.2 构建陕西省土地利用总体规划实施保障措施体系
• 第五章 完善陕西省土地利用总体规划实施保障措施的对策
• 5.1 完善土地利用总体规划实施体系
• 5.2 完善实施规划的法制保障机制措施
• 5.3 完善实施规划的行政管理措施
• 5.3.1 规范土地规划实施监督机制
• 5.3.2 实行落实土地利用总体规划的考核制度
• 5.3.3 加强和改进土地利用计划管理工作
• 5.3.4 加强建设用地预审制度建设
• 5.3.5 建立规划许可制度
• 5.4 完善实施规划的经济保障措施
• 5.4.1 完善土地收购储备制度
• 5.4.2 利用地价与土地收益分配政策调节土地供求
• 5.4.3 完善土地税制
• 5.4.4 利用财政转移支付加大对农用地的扶持力度
• 5.5 完善实施规划的技术保障措施
• 5.5.1 建立弹性规划指标控制的规划实施制度
• 5.5.2 利用现代技术编制动态化和智能化的土地利用总体规划
• 5.5.3 建立规划信息管理系统
• 5.5.4 建立土地利用总体规划实施的预警系统
• 5.5.5 规划实施效果评价技术体系
• 5.5.6 强化规划管理队伍建设
• 5.6 完善实施规划的社会监督机制和措施
• 5.6.1 建立规划公众参与制度
• 5.6.2 完善规划公示制度
• 5.6.3 实行规划管理公开制度
• 5.7 其他保障措施
• 5.7.1 建立失地农民社会保障体系
• 5.7.2 构建统一的城乡土地市场
• 5.7.3 建立农用地基准地价体系
• 5.7.4 加强土地利用总体规划的宣传教育工作
• 第六章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介